{"id":46824,"date":"2026-09-14T13:19:04","date_gmt":"2026-09-14T09:19:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/?p=46824"},"modified":"2026-09-14T13:19:04","modified_gmt":"2026-09-14T09:19:04","slug":"de-lillovo-deal-au-fonds-souverain-une-occasion-manquee-pour-maurice","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/de-lillovo-deal-au-fonds-souverain-une-occasion-manquee-pour-maurice\/","title":{"rendered":"De l\u2019Illovo Deal au fonds souverain : une occasion manqu\u00e9e pour Maurice ?"},"content":{"rendered":"

\u00c9clairages<\/u><\/span><\/p>\n

Par A. Bartleby<\/strong><\/span><\/p>\n

Vingt-cinq ans apr\u00e8s le deal Illovo, une r\u00e9flexion de Jean M\u00e9e Desveaux dans une r\u00e9cente interview \u00e0 D\u00e9fi<\/i><\/em>\u00a0remet sur la table une question qui d\u00e9passe largement les controverses entourant cette transaction : la R\u00e9publique de Maurice aurait-elle pu transformer une partie de la richesse exceptionnelle d\u00e9gag\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9poque en un patrimoine financier destin\u00e9 aux g\u00e9n\u00e9rations futures ?<\/span><\/p>\n

\u00c0 la fin des ann\u00e9es 1990 et au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, la vente des importantes propri\u00e9t\u00e9s sucri\u00e8res d\u2019Illovo repr\u00e9sentait un enjeu consid\u00e9rable pour l\u2019\u00c9tat. Le r\u00e9gime fiscal, alors applicable aux terres sous canne, rendait la transaction difficile, tandis que la suppression ou la r\u00e9duction de certaines taxes aurait priv\u00e9 le gouvernement de recettes importantes.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Selon le r\u00e9cit de Desveaux, alors conseiller de Paul B\u00e9renger, les discussions portaient notamment sur la mani\u00e8re de r\u00e9partir plus \u00e9quitablement la valeur cr\u00e9\u00e9e par cette op\u00e9ration entre les int\u00e9r\u00eats publics et priv\u00e9s.<\/span><\/p>\n

Desveaux affirme qu\u2019une premi\u00e8re formule aurait accord\u00e9 deux tiers des b\u00e9n\u00e9fices au gouvernement et un tiers au secteur priv\u00e9, avant qu\u2019une nouvelle configuration n\u2019inverse cette proportion. Il soutient que cette d\u00e9cision aurait r\u00e9duit de mani\u00e8re substantielle les gains revenant \u00e0 l\u2019\u00c9tat. Mais c\u2019est surtout une autre observation de Desveaux qui m\u00e9rite aujourd\u2019hui l\u2019attention. Avec le recul, il regrette que le gouvernement n\u2019ait pas envisag\u00e9, en 2001, de cr\u00e9er un fonds souverain\u00a0avec une partie de ce qu\u2019il d\u00e9crit comme un \u00ab butin inesp\u00e9r\u00e9 \u00bb.<\/span><\/p>\n

L’id\u00e9e est int\u00e9ressante parce qu’elle d\u00e9place le d\u00e9bat. La question n’est plus seulement de savoir combien l’\u00c9tat avait obtenu \u00e0 l’\u00e9poque, mais ce qu’il aurait pu faire de cette richesse sur le tr\u00e8s long terme.<\/span><\/p>\n

Imaginons, \u00e0 titre purement hypoth\u00e9tique, qu’une somme importante ait \u00e9t\u00e9 plac\u00e9e en 2001 dans un fonds professionnellement g\u00e9r\u00e9 et que ses revenus aient \u00e9t\u00e9 r\u00e9investis. Desveaux \u00e9voque des rendements annuels de 5 \u00e0 10 %. De tels rendements ne peuvent \u00e9videmment pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme acquis : ils d\u00e9pendent des march\u00e9s, de la strat\u00e9gie d’investissement, des risques pris, des frais, des p\u00e9riodes de crise et d’\u00e9ventuels retraits. Mais le principe de la capitalisation sur 25 ans est incontestable : une somme exceptionnelle, si elle est pr\u00e9serv\u00e9e et judicieusement investie, peut progressivement devenir un actif national majeur.<\/span><\/p>\n

‘Sovereign Fund’ seychellois<\/b><\/strong><\/span><\/p>\n

C’est pr\u00e9cis\u00e9ment ce qui rend le d\u00e9veloppement r\u00e9cent aux Seychelles particuli\u00e8rement int\u00e9ressant.<\/span><\/p>\n

Le gouvernement seychellois envisage de mettre en place un fonds souverain qui pourrait atteindre environ 2 milliards de dollars sur cinq ans, avec une mise en op\u00e9ration envisag\u00e9e \u00e0 partir de 2027. Le fonds devrait, selon les informations disponibles, \u00eatre plac\u00e9 sous la supervision du minist\u00e8re des Finances tout en b\u00e9n\u00e9ficiant d’une gestion quotidienne confi\u00e9e \u00e0 une structure ind\u00e9pendante. Ses objectifs annonc\u00e9s touchent notamment \u00e0 la sant\u00e9, \u00e0 l’\u00e9ducation, au logement, aux infrastructures et au d\u00e9veloppement du capital humain.<\/span><\/p>\n

La comparaison avec Maurice doit toutefois \u00eatre faite avec prudence. Les deux \u00e9conomies ont leurs particularit\u00e9s et les m\u00e9canismes de financement ne sont pas n\u00e9cessairement comparables. Mais la philosophie sous-jacente m\u00e9rite r\u00e9flexion : comment une petite \u00e9conomie insulaire peut-elle transformer une richesse exceptionnelle ou temporaire en un actif permanent ?<\/span><\/p>\n

Une question particuli\u00e8rement pertinente pour Maurice<\/b><\/strong><\/span><\/p>\n

Au fil des ann\u00e9es, l’\u00c9tat a mobilis\u00e9 d’importantes ressources pour financer les infrastructures, les entreprises publiques, les subventions, les pensions et divers programmes sociaux. Parall\u00e8lement, la dette publique et les besoins futurs de financement ont augment\u00e9. Desveaux pose ainsi, indirectement, une question qui d\u00e9passe le seul dossier Illovo : aurions-nous aujourd’hui une situation financi\u00e8re diff\u00e9rente si certaines recettes exceptionnelles du pass\u00e9 avaient \u00e9t\u00e9 sanctuaris\u00e9es et investies au lieu d’\u00eatre absorb\u00e9es par les d\u00e9penses courantes ?<\/span><\/p>\n

Il serait \u00e9videmment trop facile, avec vingt-cinq ans de recul, de consid\u00e9rer que l’avenir \u00e9tait pr\u00e9visible en 2001. Les priorit\u00e9s \u00e9conomiques et sociales \u00e9taient diff\u00e9rentes, les march\u00e9s financiers aussi, et l’\u00c9tat avait alors de nombreux besoins \u00e0 financer. Un fonds souverain aurait lui-m\u00eame comport\u00e9 des risques et aurait exig\u00e9 une gouvernance rigoureuse.<\/span><\/p>\n

C’est pr\u00e9cis\u00e9ment ce dernier point qui constitue la v\u00e9ritable le\u00e7on.<\/span><\/p>\n

Un fonds souverain n’est pas une solution magique aux probl\u00e8mes budg\u00e9taires. Mal con\u00e7u, il peut devenir une simple caisse politique, expos\u00e9e aux pressions du moment. Bien con\u00e7u, avec des r\u00e8gles strictes sur ses sources de financement, ses investissements, les conditions de retrait, la transparence, l’audit et l’ind\u00e9pendance de sa direction, il peut constituer un m\u00e9canisme de transfert de richesse entre g\u00e9n\u00e9rations.<\/span><\/p>\n

Le d\u00e9bat actuel aux Seychelles offre donc \u00e0 Maurice une occasion de r\u00e9fl\u00e9chir sans n\u00e9cessairement chercher \u00e0 reproduire le mod\u00e8le seychellois.<\/span><\/p>\n

La vraie question pourrait \u00eatre la suivante : Maurice dispose-t-elle encore aujourd’hui de sources de richesse exceptionnelle susceptibles d’\u00eatre plac\u00e9es dans un m\u00e9canisme de long terme ?\u00a0Et si oui, faudrait-il envisager qu’une partie de ces ressources soit consacr\u00e9e non pas aux d\u00e9penses imm\u00e9diates, mais \u00e0 la constitution d’un patrimoine financier national ?<\/span><\/p>\n

Le dossier Illovo appartient d\u00e9sormais \u00e0 l’histoire \u00e9conomique et politique du pays. Ses b\u00e9n\u00e9fices et ses controverses continueront probablement \u00e0 faire d\u00e9bat. Mais la r\u00e9flexion de Jean M\u00e9e Desveaux ouvre une perspective plus large : dans une petite \u00e9conomie vuln\u00e9rable aux chocs ext\u00e9rieurs, chaque g\u00e9n\u00e9ration ne devrait-elle pas chercher \u00e0 laisser \u00e0 la suivante autre chose que des infrastructures et des dettes \u2014 notamment un patrimoine financier capable de produire des revenus ?<\/span><\/p>\n

Vingt-cinq ans apr\u00e8s Illovo, et alors que les Seychelles envisagent de franchir ce pas, la question m\u00e9rite au moins d’\u00eatre pos\u00e9e.<\/span><\/p>\n

* * *<\/strong><\/span><\/p>\n

Allemagne : le s\u00e9isme de Saxe-Anhalt et la crise du centre politique<\/b><\/strong><\/span><\/h4>\n

L’\u00e9lection r\u00e9gionale du 6 septembre en Saxe-Anhalt constitue un tournant important dans la vie politique allemande. Avec 43,8 % des suffrages et 39 des 83 si\u00e8ges, l’Alternative f\u00fcr Deutschland (AfD) a obtenu son meilleur r\u00e9sultat depuis sa cr\u00e9ation et s’est retrouv\u00e9e \u00e0 seulement trois si\u00e8ges de la majorit\u00e9 absolue. En 2021, le parti n’avait recueilli que 20,8 % des voix.\"\"<\/span><\/p>\n

Mais le v\u00e9ritable s\u00e9isme ne r\u00e9side pas uniquement dans la progression spectaculaire de l’AfD. Il est aussi dans l’effondrement de la CDU, qui passe de 37,1 % en 2021 \u00e0 17,2 %. Le parti conservateur, qui dominait la politique r\u00e9gionale depuis pr\u00e8s de deux d\u00e9cennies, perd ainsi plus de la moiti\u00e9 de son \u00e9lectorat. Pour le chancelier Friedrich Merz et la CDU, il s’agit d’un avertissement politique particuli\u00e8rement s\u00e9rieux.<\/span><\/p>\n

Il serait toutefois trop simple de conclure que pr\u00e8s de 44 % des \u00e9lecteurs de Saxe-Anhalt seraient devenus des extr\u00e9mistes. Le r\u00e9sultat traduit un ph\u00e9nom\u00e8ne beaucoup plus complexe : l’affaiblissement des fid\u00e9lit\u00e9s politiques traditionnelles et une crise de confiance envers les partis qui ont longtemps structur\u00e9 la d\u00e9mocratie allemande.<\/span><\/p>\n

Du vote de protestation au vote d’adh\u00e9sion<\/b><\/strong><\/span><\/p>\n

L’AfD a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e en 2013, initialement autour de l’opposition \u00e0 l’euro et \u00e0 certains aspects de l’int\u00e9gration europ\u00e9enne. Le parti s’est ensuite progressivement d\u00e9plac\u00e9 vers un nationalisme beaucoup plus affirm\u00e9, une politique anti-immigration et une critique frontale de l’establishment politique.<\/span><\/p>\n

Pendant longtemps, une partie de son \u00e9lectorat pouvait \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9e comme un \u00e9lectorat de protestation : voter AfD permettait d’exprimer son m\u00e9contentement \u00e0 l’\u00e9gard de la CDU, du SPD ou des Verts sans n\u00e9cessairement souhaiter voir l’AfD gouverner.<\/span><\/p>\n

Cette situation semble \u00e9voluer. Avec pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des suffrages en Saxe-Anhalt, l’AfD dispose d\u00e9sormais d’une base \u00e9lectorale qui peut se concevoir comme un v\u00e9ritable \u00e9lectorat de gouvernement.<\/span><\/p>\n

C’est une diff\u00e9rence essentielle. Un parti populiste devient beaucoup plus difficile \u00e0 contenir lorsque ses \u00e9lecteurs ne votent plus simplement contre<\/i><\/em><\/strong>\u00a0<\/strong>le syst\u00e8me, mais commencent \u00e0 voter pour<\/i><\/em><\/strong>\u00a0une alternative qu’ils consid\u00e8rent cr\u00e9dible.<\/span><\/p>\n

Immigration: catalyseur du m\u00e9contentement<\/b><\/strong><\/span><\/p>\n

L’immigration et l’asile constituent naturellement l’un des principaux moteurs du vote AfD. Le parti r\u00e9clame des contr\u00f4les plus stricts aux fronti\u00e8res, une politique d’asile plus restrictive et davantage d’expulsions.<\/span><\/p>\n

Mais l’immigration ne suffit pas \u00e0 expliquer le r\u00e9sultat.<\/span><\/p>\n

Derri\u00e8re cette question se trouve souvent une inqui\u00e9tude plus large concernant l’identit\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9, la capacit\u00e9 de l’\u00c9tat \u00e0 contr\u00f4ler ses fronti\u00e8res et la concurrence pour l’acc\u00e8s au logement, aux services publics ou \u00e0 certaines prestations sociales.<\/span><\/p>\n

Il existe d’ailleurs un paradoxe. Certaines r\u00e9gions qui votent fortement AfD connaissent elles-m\u00eames une p\u00e9nurie de travailleurs. L’Allemagne vieillit et certains secteurs d\u00e9pendent d\u00e9j\u00e0 de la main-d’\u0153uvre \u00e9trang\u00e8re. Une politique migratoire beaucoup plus restrictive pourrait donc entrer en contradiction avec les besoins \u00e9conomiques du pays.<\/span><\/p>\n

Le d\u00e9bat n’est ainsi pas simplement : \u00ab immigration ou pas immigration ? \u00bb\u00a0Il concerne aussi la capacit\u00e9 de l’\u00c9tat \u00e0 organiser l’immigration, \u00e0 int\u00e9grer les nouveaux arrivants et \u00e0 maintenir la confiance de ceux qui ont le sentiment que leurs propres difficult\u00e9s sont n\u00e9glig\u00e9es.<\/span><\/p>\n

Ins\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique et sentiment de d\u00e9classement<\/b><\/strong><\/span><\/p>\n

La deuxi\u00e8me grande explication r\u00e9side dans la situation \u00e9conomique.<\/span><\/p>\n

L’Allemagne, longtemps consid\u00e9r\u00e9e comme le moteur \u00e9conomique de l’Europe, traverse depuis plusieurs ann\u00e9es une p\u00e9riode difficile. Les probl\u00e8mes de l’industrie, les co\u00fbts de l’\u00e9nergie, la concurrence internationale, les transformations de l’automobile et les incertitudes concernant le mod\u00e8le \u00e9conomique allemand ont aliment\u00e9 un sentiment de vuln\u00e9rabilit\u00e9.<\/span><\/p>\n

En Allemagne de l’Est, ces inqui\u00e9tudes sont renforc\u00e9es par une histoire particuli\u00e8re. Trente-six ans apr\u00e8s la r\u00e9unification, les diff\u00e9rences \u00e9conomiques, d\u00e9mographiques et psychologiques entre l’Est et l’Ouest n’ont pas compl\u00e8tement disparu.<\/span><\/p>\n

Dans ce contexte, le vote populiste peut devenir une mani\u00e8re d’exprimer un sentiment de d\u00e9classement ou d’abandon\u00a0: \u00ab Nous avons fait les sacrifices, mais nous ne sommes pas les b\u00e9n\u00e9ficiaires du syst\u00e8me. \u00bb<\/span><\/p>\n

Ce sentiment n’est pas n\u00e9cessairement fond\u00e9 sur une situation de pauvret\u00e9 absolue. Il peut \u00eatre li\u00e9 \u00e0 la peur de perdre son statut, son emploi, son pouvoir d’achat ou la s\u00e9curit\u00e9 sociale dont on b\u00e9n\u00e9ficiait.<\/span><\/p>\n

Crise des partis traditionnels<\/b><\/strong><\/span><\/p>\n

Le r\u00e9sultat de la CDU est, \u00e0 cet \u00e9gard, presque aussi important que celui de l’AfD.<\/span><\/p>\n

Pendant des d\u00e9cennies, les grands partis allemands b\u00e9n\u00e9ficiaient d’une fid\u00e9lit\u00e9 \u00e9lectorale relativement forte. Aujourd’hui, les \u00e9lecteurs sont plus mobiles. Ils peuvent abandonner un parti qui ne r\u00e9pond plus \u00e0 leurs pr\u00e9occupations et se tourner vers une formation qui, quelques ann\u00e9es auparavant, aurait \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e comme marginale.<\/span><\/p>\n

C’est l’une des caract\u00e9ristiques de la politique contemporaine en Europe : les partis traditionnels perdent progressivement leur capacit\u00e9 \u00e0 monopoliser certaines cat\u00e9gories d’\u00e9lecteurs.<\/span><\/p>\n

Le ph\u00e9nom\u00e8ne ne concerne d’ailleurs pas uniquement la droite. Le SPD, les Verts et Die Linke sont, eux aussi, confront\u00e9s \u00e0 une fragmentation de l’\u00e9lectorat.<\/span><\/p>\n

Lorsque les partis traditionnels se ressemblent davantage aux yeux des \u00e9lecteurs, le choix peut se d\u00e9placer vers les formations qui proposent une rupture plus radicale.<\/span><\/p>\n

Pi\u00e8ge du \u00ab AfD-lite \u00bb<\/b><\/strong><\/span><\/p>\n

Friedrich Merz est confront\u00e9 \u00e0 un dilemme particuli\u00e8rement d\u00e9licat.<\/span><\/p>\n

Pour emp\u00eacher l’AfD de monopoliser les questions d’immigration et de s\u00e9curit\u00e9, la CDU a elle-m\u00eame durci certaines de ses positions. Mais cela pose une question fondamentale : si les partis traditionnels adoptent une partie du discours de l’AfD, pourquoi les \u00e9lecteurs devraient-ils choisir la copie plut\u00f4t que l’original ?<\/span><\/p>\n

Le fait de se rapprocher du discours populiste peut permettre de r\u00e9cup\u00e9rer certains \u00e9lecteurs. Mais cela peut aussi contribuer \u00e0 normaliser les th\u00e8mes et les arguments du parti que l’on cherche \u00e0 contenir.<\/span><\/p>\n

L’enjeu pour les partis d\u00e9mocratiques n’est donc pas simplement de devenir plus fermes sur l’immigration. Il est de d\u00e9montrer qu’ils peuvent apporter des r\u00e9ponses cr\u00e9dibles aux pr\u00e9occupations \u00e9conomiques, sociales et s\u00e9curitaires qui alimentent le m\u00e9contentement.<\/span><\/p>\n

La v\u00e9ritable le\u00e7on allemande<\/b><\/strong><\/span><\/p>\n

Le r\u00e9sultat de Saxe-Anhalt d\u00e9passe donc largement la mont\u00e9e de l’extr\u00eame droite. Il r\u00e9v\u00e8le surtout l’\u00e9rosion du centre politique.<\/span><\/p>\n

L’AfD progresse parce qu’elle a r\u00e9ussi \u00e0 capter plusieurs frustrations : immigration, ins\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique, sentiment de d\u00e9classement, d\u00e9fiance envers les \u00e9lites, rejet de certaines transformations culturelles et scepticisme \u00e0 l’\u00e9gard de la politique \u00e9trang\u00e8re du gouvernement, notamment sur l’Ukraine.<\/span><\/p>\n

Mais elle progresse aussi parce que les partis traditionnels peinent \u00e0 convaincre une partie croissante de l’\u00e9lectorat qu’ils disposent encore de r\u00e9ponses aux probl\u00e8mes de leur vie quotidienne.<\/span><\/p>\n

C’est l\u00e0 le v\u00e9ritable avertissement pour l’Allemagne \u2014 et au-del\u00e0 pour d’autres d\u00e9mocraties. On ne combat pas durablement le populisme uniquement en d\u00e9non\u00e7ant les populistes. Il faut comprendre les raisons qui poussent les citoyens vers eux.<\/span><\/p>\n

La question centrale n’est donc plus seulement : \u00ab Comment emp\u00eacher tel ou tel parti d’arriver au pouvoir ? \u00bb<\/span><\/p>\n

Elle devient : \u00ab Comment restaurer suffisamment de confiance dans les partis d\u00e9mocratiques traditionnels pour que les \u00e9lecteurs ne voient plus dans le populisme la seule mani\u00e8re de se faire entendre ? \u00bb<\/span><\/p>\n

* * *<\/strong><\/span><\/p>\n

11 septembre : vingt-cinq ans qui ont chang\u00e9 le monde<\/b><\/strong><\/span><\/h4>\n

Le 11 septembre 2001, pr\u00e8s de 3 000 personnes perdaient la vie dans les attentats les plus meurtriers jamais commis sur le sol am\u00e9ricain. Vingt-cinq ans plus tard, l\u2019impact du 11septembre d\u00e9passe largement le bilan humain de cette journ\u00e9e tragique. Les attentats ont profond\u00e9ment modifi\u00e9 la politique \u00e9trang\u00e8re des \u00c9tats-Unis, les strat\u00e9gies de s\u00e9curit\u00e9, les relations internationales et, plus largement, la mani\u00e8re dont les d\u00e9mocraties appr\u00e9hendent la menace terroriste.<\/span><\/p>\n

L\u2019analyse publi\u00e9e r\u00e9cemment par le Council on Foreign Relations (CFR) invite, toutefois, \u00e0 regarder au-del\u00e0 de l\u2019\u00e9v\u00e9nement lui-m\u00eame car si le 11 septembre a chang\u00e9 le monde, c\u2019est aussi parce que la r\u00e9ponse am\u00e9ricaine a produit des cons\u00e9quences qui se font encore sentir aujourd\u2019hui.<\/span><\/p>\n

La naissance de la \u00ab guerre contre le terrorisme \u00bb<\/b><\/strong><\/span><\/p>\n

Avant septembre 2001, la lutte contre le terrorisme n\u2019occupait pas le premier rang des priorit\u00e9s de l\u2019administration George W. Bush. Les attentats ont brutalement chang\u00e9 cette situation. Washington lan\u00e7a une \u00ab Global War on Terrorism \u00bb, mobilisant ses moyens militaires, diplomatiques, financiers et ceux de renseignement contre Al-Qa\u00efda et les organisations consid\u00e9r\u00e9es comme \u00e9tant li\u00e9es au terrorisme.<\/span><\/p>\n

L\u2019Afghanistan fut le premier th\u00e9\u00e2tre majeur de cette nouvelle strat\u00e9gie. Le r\u00e9gime des talibans fut renvers\u00e9 et Al-Qa\u00efda, s\u00e9v\u00e8rement frapp\u00e9e. Mais la victoire militaire initiale ne d\u00e9boucha pas sur une solution durable. Apr\u00e8s pr\u00e8s de vingt ann\u00e9es de guerre, les forces am\u00e9ricaines quitt\u00e8rent finalement l\u2019Afghanistan en 2021, tandis que les talibans reprenaient le pouvoir.<\/span><\/p>\n

Cette issue constitue l\u2019un des paradoxes les plus frappants de l\u2019apr\u00e8s-11 septembre : la premi\u00e8re grande intervention de la \u00ab guerre contre le terrorisme \u00bb s\u2019acheva sans que les objectifs politiques annonc\u00e9s aient \u00e9t\u00e9 pleinement atteints.<\/span><\/p>\n

Irak : le tournant de la surench\u00e8re<\/b><\/strong><\/span><\/p>\n

La guerre en Irak repr\u00e9sente une autre cons\u00e9quence majeure. Saddam Hussein n\u2019\u00e9tait pas directement responsable des attentats du 11septembre et son r\u00e9gime n\u2019\u00e9tait pas \u00e0 l\u2019origine de ceux-ci. Pourtant, l\u2019invasion de 2003 fut int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 la strat\u00e9gie am\u00e9ricaine de l\u2019apr\u00e8s-11 septembre.<\/span><\/p>\n

Le conflit allait profond\u00e9ment d\u00e9stabiliser la r\u00e9gion. La chute du r\u00e9gime irakien, suivie de l\u2019affaiblissement des institutions de l\u2019\u00c9tat et de violences confessionnelles, contribua \u00e0 cr\u00e9er un environnement dans lequel des organisations extr\u00e9mistes purent prosp\u00e9rer.<\/span><\/p>\n

Pour le CFR, l\u2019une des grandes le\u00e7ons est pr\u00e9cis\u00e9ment l\u00e0 : la puissance militaire peut permettre de renverser un r\u00e9gime ou de neutraliser des organisations, mais elle ne suffit pas n\u00e9cessairement \u00e0 r\u00e9soudre des probl\u00e8mes politiques, sociaux ou id\u00e9ologiques complexes.<\/span><\/p>\n

R\u00e9volution dans le renseignement et la s\u00e9curit\u00e9<\/b><\/strong><\/span><\/p>\n

Le 11septembre a \u00e9galement transform\u00e9 les m\u00e9thodes de lutte contre le terrorisme. Les \u00c9tats ont renforc\u00e9 la coop\u00e9ration entre leurs services de renseignement, d\u00e9velopp\u00e9 la surveillance \u00e9lectronique, am\u00e9lior\u00e9 le partage des donn\u00e9es et accru le suivi des mouvements financiers et des communications.<\/span><\/p>\n

Aux \u00c9tats-Unis, la Patriot Act<\/em>\u00a0et la cr\u00e9ation du Department of Homeland Security<\/em>\u00a0<\/em>ont marqu\u00e9 cette nouvelle architecture s\u00e9curitaire. Drones, bases de donn\u00e9es, surveillance num\u00e9rique et, aujourd\u2019hui, intelligence artificielle permettent de d\u00e9tecter et de suivre des individus ou des r\u00e9seaux avec une pr\u00e9cision qui aurait \u00e9t\u00e9 difficilement imaginable en 2001.<\/span><\/p>\n

Mais cette \u00e9volution a \u00e9galement pos\u00e9 une question fondamentale : quelles sont les limites d\u2019une d\u00e9mocratie au nom de la s\u00e9curit\u00e9 sans affaiblir les libert\u00e9s qu\u2019elle cherche pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 prot\u00e9ger ?<\/span><\/p>\n

Mutations du terrorisme <\/b><\/strong><\/span><\/p>\n

Al-Qa\u00efda a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9rablement affaiblie et Oussama ben Laden tu\u00e9 en 2011. Pourtant, le terrorisme n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 \u00e9radiqu\u00e9. Il s\u2019est transform\u00e9.<\/span><\/p>\n

L\u2019\u00c9tat islamique, ses filiales et d\u2019autres groupes ont adopt\u00e9 des structures plus d\u00e9centralis\u00e9es. Les r\u00e9seaux sociaux et les nouvelles technologies permettent d\u00e9sormais \u00e0 des individus isol\u00e9s de se radicaliser, de communiquer et parfois de passer \u00e0 l\u2019acte sans appartenir formellement \u00e0 une organisation.<\/span><\/p>\n

D\u2019ailleurs, le CFR souligne que la menace actuelle est beaucoup plus diversifi\u00e9e qu\u2019en 2001. La technologie, notamment les drones et l\u2019intelligence artificielle, ouvre \u00e9galement de nouvelles possibilit\u00e9s aux groupes extr\u00e9mistes.<\/span><\/p>\n

Puissance am\u00e9ricaine: une h\u00e9g\u00e9monie fragilis\u00e9e<\/b><\/strong><\/span><\/p>\n

L\u2019un des enseignements les plus importants du bilan \u00e9tabli par le CFR concerne les limites de la puissance. Dans le climat de peur qui suivit les attentats, les dirigeants am\u00e9ricains ne pouvaient \u00e9videmment pas conna\u00eetre l\u2019avenir. Ils \u00e9taient confront\u00e9s \u00e0 la crainte d\u2019attaques encore plus meurtri\u00e8res.<\/span><\/p>\n

Mais, avec le recul, la question se pose : la r\u00e9ponse am\u00e9ricaine \u00e9tait-elle proportionn\u00e9e aux objectifs qu\u2019elle pr\u00e9tendait atteindre ?<\/span><\/p>\n

Selon James M. Lindsay, la \u00ab guerre contre le terrorisme \u00bb a \u00e9chou\u00e9 \u00e0 produire une victoire d\u00e9cisive parce que ses objectifs d\u00e9passaient largement ce que la puissance am\u00e9ricaine pouvait r\u00e9ellement accomplir.<\/span><\/p>\n

La comparaison avec Pearl Harbour est \u00e9clairante : en 1941, les \u00c9tats-Unis affrontaient un \u00c9tat organis\u00e9 avec des objectifs militaires identifiables. En 2001, ils faisaient face \u00e0 un r\u00e9seau transnational et \u00e0 un ph\u00e9nom\u00e8ne politique et id\u00e9ologique beaucoup plus difficile \u00e0 combattre par des moyens conventionnels.<\/span><\/p>\n

Pr\u00e9venir plut\u00f4t que r\u00e9agir<\/b><\/strong><\/span><\/p>\n

Vingt-cinq ans apr\u00e8s, le principal enseignement du 11 septembre pourrait finalement \u00eatre moins militaire que politique : pr\u00e9venir vaut mieux que r\u00e9parer.<\/span><\/p>\n

Les attentats ont d\u00e9montr\u00e9 les cons\u00e9quences catastrophiques d\u2019un \u00e9chec du renseignement et de la pr\u00e9vention. Mais les guerres qui ont suivi ont \u00e9galement montr\u00e9 qu\u2019une r\u00e9action excessive peut cr\u00e9er de nouveaux probl\u00e8mes et engendrer des co\u00fbts humains, financiers et g\u00e9opolitiques consid\u00e9rables.<\/span><\/p>\n

Le 11 septembre a donc chang\u00e9 le monde de deux mani\u00e8res.<\/span><\/p>\n

– D\u2019abord, il a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 la vuln\u00e9rabilit\u00e9 d\u2019une superpuissance face \u00e0 un r\u00e9seau non \u00e9tatique.<\/span><\/p>\n

– Ensuite, il a d\u00e9montr\u00e9 que m\u00eame une puissance militaire sans \u00e9quivalent ne peut pas tout r\u00e9soudre.<\/span><\/p>\n

Vingt-cinq ans apr\u00e8s, le d\u00e9fi consiste peut-\u00eatre moins \u00e0 gagner une \u00ab guerre contre le terrorisme \u00bb qu\u2019\u00e0 comprendre comment pr\u00e9venir la radicalisation, renforcer la coop\u00e9ration internationale, prot\u00e9ger les populations et pr\u00e9server les libert\u00e9s d\u00e9mocratiques.<\/span><\/p>\n

La v\u00e9ritable le\u00e7on du 11 septembre est peut-\u00eatre celle-ci : vaincre une organisation terroriste est possible ; \u00e9liminer les conditions politiques, sociales et id\u00e9ologiques qui permettent \u00e0 l\u2019extr\u00e9misme de rena\u00eetre est infiniment plus difficile.<\/span><\/p>\n

* * *<\/strong><\/span><\/p>\n

Malaise cr\u00e9ole : quinze ans apr\u00e8s le rapport V\u00e9rit\u00e9 et Justice, l\u2019heure des faits<\/strong><\/span><\/h4>\n

La messe de la Saint-Louis, c\u00e9l\u00e9br\u00e9e le 25 ao\u00fbt \u00e0 la cath\u00e9drale de Port-Louis en pr\u00e9sence du Premier ministre Navin Ramgoolam, de plusieurs membres du gouvernement, de parlementaires et de personnalit\u00e9s publiques, a pris cette ann\u00e9e une dimension particuli\u00e8re. Dans son hom\u00e9lie, Mgr Jean Micha\u00ebl Durh\u00f4ne a plac\u00e9 la discrimination \u00e0 l\u2019emploi au centre de sa r\u00e9flexion sur la justice sociale.<\/span><\/p>\n

L\u2019\u00e9v\u00eaque de Port-Louis a surtout annonc\u00e9 une initiative destin\u00e9e \u00e0 d\u00e9passer les discours et les perceptions. La Commission dioc\u00e9saine pour la cause cr\u00e9ole et la Commission Justice et Paix vont travailler conjointement sur les discriminations per\u00e7ues dans l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi et aux promotions, tant dans les secteurs public que priv\u00e9. Leur d\u00e9marche reposera sur trois \u00e9l\u00e9ments : les faits et les \u00e9tudes existantes, l\u2019\u00e9coute des personnes qui affirment avoir \u00e9t\u00e9 victimes de discrimination et l\u2019examen des voies juridiques susceptibles d\u2019\u00eatre ouvertes.<\/span><\/p>\n

Cette initiative intervient quinze ans apr\u00e8s le rapport de la Commission V\u00e9rit\u00e9 et Justice (CVJ), lequel avait d\u00e9j\u00e0 soulev\u00e9 la question de la situation socio-\u00e9conomique de diff\u00e9rentes sections de la population et formul\u00e9 des recommandations. La Commission avait notamment recommand\u00e9 des audits aupr\u00e8s des employeurs publics et priv\u00e9s afin d\u2019identifier d\u2019\u00e9ventuelles pratiques discriminatoires, ainsi que la mise en \u0153uvre effective de la l\u00e9gislation sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances.<\/span><\/p>\n

La question m\u00e9rite donc d\u2019\u00eatre pos\u00e9e : qu\u2019est-ce qui a r\u00e9ellement chang\u00e9 depuis 2011 ?<\/span><\/p>\n

Le malaise cr\u00e9ole n\u2019est \u00e9videmment pas un ph\u00e9nom\u00e8ne apparu r\u00e9cemment. D\u00e8s les ann\u00e9es 1990, l’expression s\u2019\u00e9tait impos\u00e9e dans l\u2019espace public pour d\u00e9signer un ensemble de difficult\u00e9s \u00e9conomiques, sociales, culturelles et politiques ressenties par une partie de la population cr\u00e9ole. Ch\u00f4mage, pauvret\u00e9, habitat pr\u00e9caire, d\u00e9crochage scolaire, faible repr\u00e9sentation dans certains secteurs de l\u2019\u00e9conomie et sentiment d\u2019exclusion des centres de d\u00e9cision alimentaient alors le d\u00e9bat.<\/span><\/p>\n

Mais il serait insuffisant d\u2019attribuer toutes ces difficult\u00e9s \u00e0 la discrimination. La question essentielle est pr\u00e9cis\u00e9ment de distinguer ce qui rel\u00e8ve de la discrimination de ce qui r\u00e9sulte de facteurs socio-\u00e9conomiques, \u00e9ducatifs, culturels, historiques ou g\u00e9ographiques. C\u2019est la raison pour laquelle l\u2019appel de Mgr Durh\u00f4ne \u00e0 privil\u00e9gier les faits, les donn\u00e9es et les \u00e9tudes est particuli\u00e8rement pertinent.<\/span><\/p>\n

Le rapport V\u00e9rit\u00e9 et Justice constitue \u00e0 cet \u00e9gard un point de d\u00e9part incontournable. Il avait relev\u00e9 une absence marqu\u00e9e de personnes cr\u00e9oles dans certains secteurs, et avait \u00e9tabli un lien entre cette situation et des d\u00e9savantages historiques. Il avait \u00e9galement attir\u00e9 l\u2019attention sur les difficult\u00e9s persistantes li\u00e9es \u00e0 l\u2019h\u00e9ritage de l\u2019esclavage, et \u00e0 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la terre et au capital.<\/span><\/p>\n

Ces \u00e9l\u00e9ments doivent toutefois \u00eatre actualis\u00e9s. Quinze ans apr\u00e8s le rapport, Maurice dispose-t-il de statistiques suffisamment d\u00e9taill\u00e9es pour mesurer la repr\u00e9sentation des diff\u00e9rentes composantes de la population dans les cat\u00e9gories professionnelles, les postes de responsabilit\u00e9, les entreprises priv\u00e9es et les institutions de l\u2019\u00c9tat ? Les proc\u00e9dures de recrutement et de promotion sont-elles suffisamment transparentes pour permettre d’identifier d’\u00e9ventuelles discriminations ?<\/span><\/p>\n

C\u2019est l\u00e0 que l\u2019id\u00e9e d\u2019un audit ind\u00e9pendant de l\u2019emploi public et priv\u00e9 prend toute son importance. Il ne s\u2019agirait pas de pr\u00e9sumer que telle ou telle communaut\u00e9 est victime de discrimination, mais de d\u00e9terminer, sur la base de donn\u00e9es v\u00e9rifiables, si des \u00e9carts existent et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, leurs causes.<\/span><\/p>\n

Il faut n\u00e9anmoins \u00e9viter un autre pi\u00e8ge : transformer tout malaise quel qu’il soit en une opposition entre communaut\u00e9s. Une politique d\u2019\u00e9galit\u00e9 ne peut signifier que l\u2019on remplace une discrimination suppos\u00e9e par une discrimination av\u00e9r\u00e9e envers un autre groupe. L\u2019objectif doit \u00eatre l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances, fond\u00e9e sur des crit\u00e8res transparents et v\u00e9rifiables.<\/span><\/p>\n

C\u2019est la raison pour laquelle la d\u00e9marche annonc\u00e9e par l\u2019\u00c9glise m\u00e9rite d\u2019\u00eatre suivie avec attention. En appelant \u00e0 \u00ab la v\u00e9rit\u00e9 au c\u0153ur de la justice sociale \u00bb, Mgr Durh\u00f4ne pose une exigence simple : \u00e9couter les victimes pr\u00e9sum\u00e9es, mais aussi v\u00e9rifier leurs t\u00e9moignages \u00e0 la lumi\u00e8re des faits.<\/span><\/p>\n

Les trois prochains mois de travaux des commissions dioc\u00e9saines pourraient ainsi constituer une premi\u00e8re \u00e9tape utile. Leur rapport devra id\u00e9alement identifier les probl\u00e8mes document\u00e9s, distinguer les perceptions des r\u00e9alit\u00e9s mesurables et proposer des solutions concr\u00e8tes.<\/span><\/p>\n

Apr\u00e8s quinze ans, il est temps de recentrer le d\u00e9bat. La v\u00e9ritable question est de d\u00e9terminer, preuves \u00e0 l\u2019appui, quelles in\u00e9galit\u00e9s persistent dans la soci\u00e9t\u00e9 contemporaine, pourquoi elles persistent et ce que l\u2019\u00c9tat, les employeurs du secteur priv\u00e9 et la soci\u00e9t\u00e9 peuvent mettre en place pour les r\u00e9duire.<\/span><\/p>\n

Une d\u00e9mocratie ne se juge pas seulement \u00e0 ses lois contre la discrimination, mais \u00e0 sa capacit\u00e9 \u00e0 v\u00e9rifier que ces lois produisent r\u00e9ellement l\u2019\u00e9galit\u00e9 dans la vie quotidienne. \u00c0 cet \u00e9gard, le temps est venu de passer du malaise exprim\u00e9 au diagnostic \u00e9tabli par les faits, puis du diagnostic \u00e0 l\u2019action.<\/span><\/p>\n

Enfin, pour que ce diagnostic soit complet et v\u00e9ritablement nuanc\u00e9, il serait opportun qu\u2019une \u00e9tude approfondie soit men\u00e9e afin d’analyser les disparit\u00e9s socio-\u00e9conomiques internes \u00e0 la communaut\u00e9 cr\u00e9ole elle-m\u00eame.<\/span><\/p>\n

Il s\u2019agirait d\u2019abord d\u2019identifier pr\u00e9cis\u00e9ment quelles sections sont les plus vuln\u00e9rables et de v\u00e9rifier s’il existe une corr\u00e9lation avec l’affiliation religieuse.<\/span><\/p>\n

Dans la m\u00eame logique, cette recherche devrait analyser pourquoi les Cr\u00e9oles rodriguais semblent moins touch\u00e9s par la d\u00e9tresse socio-\u00e9conomique que certaines fractions de la population cr\u00e9ole mauricienne, et si cela se confirme, en comprendre les raisons structurelles alors m\u00eame que Rodrigues souffre d’un d\u00e9savantage marqu\u00e9 en mati\u00e8re d’opportunit\u00e9s \u00e9conomiques par rapport \u00e0 Maurice.<\/span><\/p>\n

Bien qu’il s’agisse peut-\u00eatre \u00e0 ce stade de simples perceptions, seule une \u00e9tude rigoureuse bas\u00e9e sur des donn\u00e9es probantes permettrait d’aller au fond des choses.<\/span><\/p>\n

Enfin, un examen critique ne saurait ignorer une observation d’ordre politique. Dans le contexte multiculturel mauricien, il convient de s’interroger objectivement sur les ressorts politiques, strat\u00e9giques et m\u00e9diatiques qui expliqueraient la r\u00e9surgence cyclique de ce d\u00e9bat.<\/span><\/p>\n

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