{"id":46432,"date":"2026-07-20T13:21:35","date_gmt":"2026-07-20T09:21:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/?p=46432"},"modified":"2026-07-20T13:21:35","modified_gmt":"2026-07-20T09:21:35","slug":"reforme-de-la-pension-de-vieillesse-la-difficile-quete-dun-consensus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/reforme-de-la-pension-de-vieillesse-la-difficile-quete-dun-consensus\/","title":{"rendered":"R\u00e9forme de la Pension de Vieillesse : La difficile qu\u00eate d\u2019un consensus"},"content":{"rendered":"

Opinion <\/u><\/span><\/p>\n

\u00a0La troisi\u00e8me formule est-t-elle finale ?<\/span> <\/em><\/h4>\n

By Prakash Neerohoo<\/strong><\/span><\/p>\n

Le gouvernement a pr\u00e9sent\u00e9, vendredi dernier, la troisi\u00e8me formule de son projet de r\u00e9forme de la pension de vieillesse. Une \u00e9quipe – compos\u00e9e de trois ministres (Ashok Subron, Ritesh Ramful et Reza Uteem) et deux ministres adjoints (Kugan Parapen et Dhaneshwar Damry) – fut d\u00e9ploy\u00e9e pour expliquer la nouvelle formule \u00e0 la veille de la manifestation tenue par une conf\u00e9d\u00e9ration syndicale oppos\u00e9e \u00e0 toute r\u00e9forme. Il est donc possible de pr\u00e9voir que la troisi\u00e8me formule, qui sera d\u00e9pos\u00e9e au Parlement pour \u00eatre d\u00e9battue et vot\u00e9e, fera partie du projet de loi des finances (Finance Bill<\/em>) pour 2026-27 \u00e0 moins qu\u2019il n\u2019y ait d\u2019autres changements d\u2019ici-l\u00e0.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

En deux ans, le gouvernement en est \u00e0 sa troisi\u00e8me formule de r\u00e9forme. Celle-ci sera-t-elle finalement accept\u00e9e socialement et politiquement ? Ou fera-t-elle l\u2019objet de litige avec les syndicats ?<\/span><\/p>\n

Rappelons que la premi\u00e8re formule, pr\u00e9sent\u00e9e dans le budget 2025-26, proposait le rel\u00e8vement de l\u2019\u00e2ge d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 \u00e0 la pension de 60 \u00e0 65 ans sur une p\u00e9riode de transition de cinq ans (2025-2029). A compter de 2029, la pension de Rs15,555 par mois devrait \u00eatre pay\u00e9e \u00e0 partir de l\u2019\u00e2ge de 65 ans.<\/span><\/p>\n

La deuxi\u00e8me formule (propos\u00e9e dans le Budget 2026-2027) consistait \u00e0 cibler la pension de vieillesse en fonction du revenu du b\u00e9n\u00e9ficiaire, avec la suppression de la pension au-del\u00e0 d\u2019un seuil de \u00ab revenu net \u00bb fix\u00e9 \u00e0 Rs 50 000 par mois. Cette formule devrait apporter des \u00e9conomies de Rs 6,2 milliards par an dans le budget consacr\u00e9 \u00e0 la pension de vieillesse (Rs 55 milliards en 2025-26), mais elle a \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9e faute d\u2019adh\u00e9sion populaire.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Pension r\u00e9duite<\/strong><\/span><\/p>\n

La troisi\u00e8me formule r\u00e9tablit la pension de vieillesse universelle \u00e0 partir de 60 ans mais avec certains ajustements. Les pensionn\u00e9s actuels de 60-65 ans continueront \u00e0 toucher une pension mensuelle de Rs15,555.<\/span><\/p>\n

Toutefois, les nouveaux b\u00e9n\u00e9ficiaires qui auront 60 ans en septembre 2026 ou apr\u00e8s toucheront une pension r\u00e9duite dans un premier temps et le montant sera ajust\u00e9 chaque ann\u00e9e par un facteur d\u2019inflation de 3,5% pour atteindre \u00e9ventuellement Rs15,555 ou plus \u00e0 65 ans. En sus de cet ajustement, le b\u00e9n\u00e9ficiaire aura une allocation de Rs 1,000 int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 la pension \u00e0 65 ans. L\u2019indexation de la pension sur l\u2019inflation est une innovation.<\/span><\/p>\n

\u00c9volution de la pension : Un exemple pour septembre 2026<\/strong><\/span><\/p>\n

Le tableau 1 montre l\u2019\u00e9volution de la pension pour une personne qui aura 60 ans en septembre 2026 pendant une p\u00e9riode de six ans jusqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e2ge de 65 ans.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Simplification administrative et projections \u00e0 moyen terme<\/strong><\/span><\/p>\n

La troisi\u00e8me formule est un progr\u00e8s par rapport aux formules pr\u00e9c\u00e9dentes car il r\u00e9tablit le caract\u00e8re universel de la pension de vieillesse. Personne n\u2019aura \u00e0 se soucier de d\u00e9clarer toutes ses sources de revenu (\u00e9moluments, revenu d\u2019entreprise ou professionnel, revenu de location) \u00e0 la MRA pour avoir droit \u00e0 la pension.<\/span><\/p>\n

Le gouvernement a circul\u00e9 un tableau (Pension Projections<\/em>) sur la pension \u00e0 payer \u00e0 ceux qui auront 60 ans en septembre 2026, en janvier 2027, en janvier 2028 et en janvier 2029, et ce, pendant la p\u00e9riode de 60 \u00e0 65 ans.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Dans tous les cas, les pensionn\u00e9s n\u2019auront pas la pension int\u00e9grale de Rs 15, 555 avant trois ou cinq ans. Il demeure une zone d\u2019ombre importante. Qu\u2019adviendra-t-il des retrait\u00e9s qui auront 60 ans en janvier 2030 ou apr\u00e8s ? Est-ce que les m\u00eames dispositions s\u2019appliqueront \u00e0 eux ? Le gouvernement ne le dit pas. Il appartiendra sans doute au gouvernement issu des \u00e9lections de 2029 d\u2019en d\u00e9cider.<\/span><\/p>\n

Pour une approche holistique de la r\u00e9forme<\/strong><\/span><\/p>\n

D\u00e9cid\u00e9ment, la r\u00e9forme de la pension de vieillesse est un chantier complexe qui exige une approche holistique, tenant compte de l’ensemble des facteurs pertinents ci-dessous.<\/span><\/p>\n

(a) Contraintes budg\u00e9taires :<\/strong>L\u2019Etat se retrouve coinc\u00e9 entre des d\u00e9penses croissantes et des revenus insuffisants. <\/span>
\n(b) Pouvoir d\u2019achat :<\/strong>\u00a0La chert\u00e9 de la vie frappe de plein fouet une population du troisi\u00e8me \u00e2ge vuln\u00e9rable \u00e0 l\u2019inflation. <\/span>
\n(c) D\u00e9mographie changeante :<\/strong>\u00a0\u00a0Le vieillissement de la population entraine in\u00e9vitablement une hausse du ratio de d\u00e9pendance. \u00a0<\/span>
\n(d) Justice sociale : <\/strong>L\u2019imp\u00e9ratif de l\u2019\u00e9quit\u00e9 \u00e9conomique entre les classes sociales et la justice interg\u00e9n\u00e9rationnelle.<\/span>
\n(e) P\u00e9nibilit\u00e9 du travail :<\/strong>\u00a0L\u2019\u00e2ge de la retraite, en particulier pour les travailleurs manuels, doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e.<\/span>
\n(f) Besoins de financement de l\u2019Etat providence<\/strong>\u00a0: Un de ses trois piliers est la S\u00e9curit\u00e9 sociale (avec la Sant\u00e9 et l\u2019Education).<\/span>
\n(g) R\u00f4le de filet de s\u00e9curit\u00e9 : <\/strong>Il est n\u00e9cessaire de garantir une pension int\u00e9grale \u2014 s’apparentant \u00e0 une forme de revenu de base universel \u2014 aux personnes qui ne b\u00e9n\u00e9ficient ni d’une pension contributive nationale (de type NPF) ni d’une pension contributive li\u00e9e \u00e0 l’emploi, notamment les femmes au foyer et les travailleurs du secteur informel.<\/span>
\n(h) Diversification du syst\u00e8me : <\/strong>Il est imp\u00e9ratif\u00a0<\/strong>\u00a0de d\u00e9velopper trois piliers solides de pension (la pension de vieillesse, la pension contributive au travail et la pension contributive nationale du type NPF) afin de diminuer la d\u00e9pendance des gens \u00e9conomiquement faibles sur la pension de vieillesse pour la survie \u00e9conomique.<\/span><\/p>\n

Dans un syst\u00e8me de retraite id\u00e9al, la pension de vieillesse est un suppl\u00e9ment de revenu plut\u00f4t qu\u2019une source de revenu essentielle pour les retrait\u00e9s.<\/span><\/p>\n

Crise sociale<\/strong><\/span><\/p>\n

Le r\u00e9tablissement de l’universalit\u00e9 de la pension de vieillesse visait \u00e0 d\u00e9samorcer une crise sociale face \u00e0 l’opposition des syndicats et d’autres forces vives de la soci\u00e9t\u00e9. Cependant, l\u2019universalit\u00e9 est contre le principe de l\u2019\u00e9quit\u00e9 \u00e9conomique dans la politique de redistribution sociale car elle b\u00e9n\u00e9ficie aux riches ainsi qu\u2019aux pauvres.<\/span><\/p>\n

Aucune rationalit\u00e9 \u00e9conomique ne justifie le paiement de la pension de vieillesse \u00e0 des millionnaires qui cumulent plusieurs sources de revenu : revenu d\u2019entreprise ou professionnel, revenu de location, dividendes et int\u00e9r\u00eats. L\u2019universalit\u00e9 ne tient surtout pas compte de l\u2019\u00e9conomie informelle dont les gros op\u00e9rateurs ont des signes de richesse ext\u00e9rieurs visibles (propri\u00e9t\u00e9s et v\u00e9hicules) alors qu\u2019ils ne sont pas assujettis au pr\u00e9l\u00e8vement obligatoire de l\u2019imp\u00f4t sur le revenu qui frappe les salari\u00e9s.<\/span><\/p>\n

Depuis 2003, le ciblage a \u00e9t\u00e9 un sujet politiquement sensible avec la surench\u00e8re \u00e9lectorale des partis politiques qui ont promis des augmentations aux personnes du troisi\u00e8me \u00e2ge pour gagner leurs votes. Socialement, il est per\u00e7u comme ennuyeux par tous ceux qui auraient eu l\u2019obligation de d\u00e9poser une d\u00e9claration de revenu aupr\u00e8s du fisc.<\/span><\/p>\n

Puisque l\u2019universalit\u00e9 est co\u00fbteuse, l\u2019Etat devrait trouver les moyens de financer le budget de pension. Dans l\u2019\u00e9quation \u00e9conomique de la pension de vieillesse, il se soucie du param\u00e8tre des d\u00e9penses mais donne peu d\u2019attention \u00e0 l\u2019autre param\u00e8tre, celui des revenus n\u00e9cessaires au financement.<\/span><\/p>\n

Malgr\u00e9 son d\u00e9ficit budg\u00e9taire, le gouvernement refuse syst\u00e9matiquement d\u2019explorer de nouvelles sources de revenu telles que :<\/span><\/p>\n

– la taxe immobili\u00e8re dans les villes et villages, <\/span>
\n– la taxe sur les dividendes, – la taxe sur les plus-values (biens mobiliers et immobiliers), <\/span>
\n– la taxe sur la sp\u00e9culation fonci\u00e8re, etc.<\/span><\/p>\n

Sans des revenus suffisants, le budget de pension sera insoutenable financi\u00e8rement dans les ann\u00e9es \u00e0 venir. D\u00e9j\u00e0 l\u2019abandon du \u00ab means test \u00bb pour le ciblage va provoquer un trou budg\u00e9taire de Rs 6,2 milliards car les \u00e9conomies esp\u00e9r\u00e9es du ciblage de la pension ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9duites avec la troisi\u00e8me formule.<\/span><\/p>\n

R\u00e9cup\u00e9ration fiscale <\/strong><\/span><\/p>\n

Pour mitiger l\u2019impact de l\u2019universalit\u00e9 sur le budget, le gouvernement a l\u2019option de r\u00e9cup\u00e9rer la pension de vieillesse aupr\u00e8s des riches \u00e0 travers l\u2019imp\u00f4t sur le revenu. La pension de vieillesse devrait \u00eatre taxable au-del\u00e0 de l\u2019exemption de Rs 500,000 qui s\u2019applique au revenu imposable (le revenu brut moins les d\u00e9ductions permises).<\/span><\/p>\n

Ainsi si un pensionn\u00e9 a un revenu annuel de Rs1 million (incluant la pension de vieillesse) et des d\u00e9ductions de Rs 300,000, son revenu imposable sera comme suit: Rs 1 000 000 – 300,000- 500,000 = 200,000).<\/span><\/p>\n

\u00a0Donc, au taux applicable de 10 %, il paiera l\u2019imp\u00f4t sur le revenu taxable de Rs 200 000<\/span><\/p>\n

La majorit\u00e9 des m\u00e9nages ont un revenu annuel inf\u00e9rieur \u00e0 Rs 1 million et seront donc exempt\u00e9s de tout imp\u00f4t. Selon le pr\u00e9sent bar\u00e8me d\u2019imp\u00f4t (10%, 20% et 35%), l\u2019Etat peut r\u00e9cup\u00e9rer 35% de la pension au maximum aupr\u00e8s des contribuables riches.<\/span><\/p>\n

Proposition de tranches d\u2019imposition sp\u00e9cifiques<\/strong><\/span><\/p>\n

Pour maximiser la r\u00e9cup\u00e9ration fiscale de la pension universelle, le gouvernement peut introduire des taux d\u2019imposition sp\u00e9cifiques sur cette pension comme suit :<\/span><\/p>\n

– Tranche de revenu de Rs 500 0000 \u00e0 Rs 1 million (taux de 10 %) : Soit un imp\u00f4t de Rs 1 556 sur Rs 15 555 de pension mensuelle.<\/span>
\n– Tranche de revenu de Rs 1 \u00e0 Rs 2 millions (taux de 50 %) : Soit un imp\u00f4t de Rs 7 778 sur Rs 15 555 de pension.<\/span>
\n– Tranche de revenu sup\u00e9rieure \u00e0 Rs 2 millions (taux de 100 %) : Soit un imp\u00f4t de Rs 15 555 sur Rs 15 555 de pension.<\/span><\/p>\n

\n

Mauritius Times ePaper Friday 17 july 2026<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Opinion<\/p>\n","protected":false},"author":230,"featured_media":41540,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[22],"tags":[54055,62214,62212,62219,62222,62211,62217,17566,62221,36,62216,25437,62218,62215,16779,62210,62220,62223,62208,62213,62209,36962],"class_list":["post-46432","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economy","tag-approche-holistique","tag-ciblage-de-la-pension-de-vieillesse","tag-confederation-syndicale","tag-contraintes-budgetaires","tag-crise-sociale","tag-finance-bill-2026-27","tag-indexation-de-la-pension-sur-linflation","tag-inflation","tag-justice-intergenerationnelle","tag-mauritius-times","tag-nouveaux-beneficiaires","tag-pension-de-vieillesse-universelle","tag-pension-projections","tag-pension-reduite","tag-prakash-neerohoo","tag-projet-de-reforme","tag-ratio-de-dependance-croissant","tag-recuperation-fiscale","tag-reforme-de-la-pension-de-vieillesse","tag-relevement-le-lage-deligibilite","tag-troisieme-formule","tag-vieillissement-de-la-population"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/Pension.jpg?fit=1200%2C604&ssl=1","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p8QzSF-c4U","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46432","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/230"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=46432"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46432\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":46435,"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46432\/revisions\/46435"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/media\/41540"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=46432"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=46432"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=46432"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}