{"id":44729,"date":"2025-11-01T10:55:20","date_gmt":"2025-11-01T06:55:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/?p=44729"},"modified":"2025-11-02T16:20:44","modified_gmt":"2025-11-02T12:20:44","slug":"secteur-public-y-a-t-il-une-crise-de-gouvernance-generalisee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/secteur-public-y-a-t-il-une-crise-de-gouvernance-generalisee\/","title":{"rendered":"Secteur public: Y a-t-il une crise de gouvernance g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e ?"},"content":{"rendered":"

Analyse<\/u><\/span><\/p>\n

Les d\u00e9missions de certains hauts responsables de certaines entit\u00e9s publiques, sur fond de controverses sur les d\u00e9cisions strat\u00e9giques et pratiques de gestion, indiquent une tendance inqui\u00e9tante pour le pays<\/em><\/span><\/h4>\n

Par Prakash Neerohoo<\/span><\/strong><\/p>\n

Une crise de gouvernance semble affecter d\u2019importantes institutions et entreprises d\u2019\u00c9tat du pays depuis quelque temps. Les d\u00e9missions de certains hauts responsables dans ces entit\u00e9s publiques, sur fond de controverses sur les d\u00e9cisions strat\u00e9giques et pratiques de gestion, indiquent une tendance inqui\u00e9tante pour le pays. Pourtant, le changement de gouvernement, issu des urnes du 10 novembre 2024, promettait de nouvelles perspectives de gouvernance, sinon des lendemains meilleurs au pays.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span>“Voil\u00e0 une compagnie d\u2019\u00c9tat qui n\u2019arrive pas \u00e0 sortir du bourbier dans lequel elle s\u2019est emp\u00eatr\u00e9e au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es. Malgr\u00e9 l\u2019injection de capital (Rs 13 milliards) de la part de sa soci\u00e9t\u00e9-m\u00e8re AHL, Air Mauritius a un capital n\u00e9gatif (negative quity<\/em>) en raison des pertes cumulatives de Rs 7,7 milliards. La nomination de M. Beegoo au poste de pr\u00e9sident non ex\u00e9cutif du conseil d\u2019administration \u00e9tait destin\u00e9e \u00e0 pr\u00e9parer la transition vers une nouvelle administration sous un nouveau directeur g\u00e9n\u00e9ral (CEO)…”<\/span><\/strong><\/p>\n

Apr\u00e8s un an au pouvoir, le gouvernement, dirig\u00e9 par l\u2019Alliance du Changement, devrait faire une analyse r\u00e9trospective de ses d\u00e9cisions et actions pour voir ce qui fonctionne ou ne fonctionne pas dans son approche g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 la gouvernance.<\/span><\/p>\n

Les d\u00e9missions de hauts cadres survenues ces derniers jours ne sont pas des faits anodins mais les sympt\u00f4mes d\u2019une crise syst\u00e9mique qui s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9e au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es. Il y en a quatre qui retiennent l\u2019attention particuli\u00e8rement :<\/span><\/p>\n

(a) Rama Sithanen, \u00e9conomiste et ancien ministre des Finances, a d\u00e9missionn\u00e9 de son poste de gouverneur de la Banque centrale apr\u00e8s une s\u00e9rie de controverses l\u2019opposant \u00e0 son ancien deuxi\u00e8me adjoint ;<\/span><\/p>\n

(b) Kishore Beegoo, un homme d\u2019affaires, a d\u00e9missionn\u00e9 de ses fonctions de pr\u00e9sident non-ex\u00e9cutif de la compagnie nationale Air Mauritius \u00e0 la suite de certaines d\u00e9cisions controvers\u00e9es ;<\/span><\/p>\n

(c) Junaid Haroon Fakim, un avocat, a d\u00e9missionn\u00e9 de son poste de commissaire \u00e0 la Financial Crimes Commission (FCC) en marge de l\u2019enqu\u00eate sur les placements bancaires de Rs 7,5 milliards du magnat malgache Mamy Ravatomanga dans le centre financier mauricien ;<\/span><\/p>\n

(d) Gilbert Noel, un avou\u00e9, a d\u00e9missionn\u00e9 comme membre du conseil d\u2019administration de Airport Holdings Ltd (AHL) et de Jet Prime Ltd, une filiale d\u2019AHL supervisant les d\u00e9parts et arriv\u00e9es des avions priv\u00e9s, en raison de ses liens pr\u00e9sum\u00e9s avec le magnat malgache.<\/span><\/p>\n

Code de gouvernance<\/span><\/strong><\/p>\n

Qu\u2019est-ce que ces quatre d\u00e9missions nous disent sur la gestion des institutions ou des entreprises concern\u00e9es ? Les membres du public peuvent avoir des points de vue diff\u00e9rents d\u00e9pendant de leur culture g\u00e9n\u00e9rale, de leurs affinit\u00e9s politiques ou de leurs amiti\u00e9s personnelles. Toutefois, il faut faire une analyse objective des situations donn\u00e9es en consid\u00e9rant l\u2019int\u00e9r\u00eat public.<\/span><\/p>\n

Ces quatre d\u00e9missions sont des cas d\u2019\u00e9cole en mati\u00e8re de gouvernance publique et donnent d\u2019importantes le\u00e7ons aux gestionnaires du secteur public. Nul doute que les individus susmentionn\u00e9s ont des comp\u00e9tences ou de l\u2019exp\u00e9rience dans leurs domaines respectifs. En sus de ces qualit\u00e9s objectives, pour accomplir la mission de service public d\u2019une institution ou entreprise d\u2019\u00c9tat, il faut avoir une vision globale du r\u00f4le de l\u2019entit\u00e9 publique, le sens de l\u2019\u00e9thique des affaires et surtout la conscience de l\u2019int\u00e9r\u00eat public au-del\u00e0 de toute consid\u00e9ration personnelle, partisane ou familiale. On se joint au service public pour faire une diff\u00e9rence dans le destin de la nation et non pas pour d\u2019autres consid\u00e9rations.<\/span><\/p>\n

A Maurice, les s\u00e9minaires sur la bonne gouvernance dans le secteur public aussi bien que le secteur priv\u00e9 ne se comptent plus. Les organisations patronales et les associations professionnelles (comptables, directeurs d\u2019entreprise, cabinets-conseils l\u00e9gaux) r\u00e9unissent fr\u00e9quemment leurs membres pour les initier au code de bonne gouvernance d\u2019entreprise, aux normes de comptabilit\u00e9\/audit internationales et au code de d\u00e9ontologie professionnelle. Or, le code de gouvernance est beau en th\u00e9orie mais il demande une application rigoureuse pour \u00eatre efficace. Ce qui compte davantage que le code \u00e9crit, c\u2019est l\u2019int\u00e9grit\u00e9 et le sens de l\u2019\u00e9thique des hommes et des femmes qui sont appel\u00e9es \u00e0 g\u00e9rer les institutions ou entreprises.<\/span><\/p>\n

Il est temps aujourd\u2019hui pour le gouvernement de revoir tout le processus de nomination des pr\u00e9sidents, des directeurs et des membres des conseils d\u2019administration des institutions ou entreprises d\u2019\u00c9tat pour assurer qu\u2019ils accomplissent leurs devoirs de fa\u00e7on saine et efficace. Nous comprenons qu\u2019au lendemain des \u00e9lections, le gouvernement avait l\u2019urgente t\u00e2che de placer des hommes de confiance \u00e0 la t\u00eate de ces entit\u00e9s publiques en vue de permettre une transition en douceur de l\u2019ancienne administration \u00e0 une nouvelle administration afin de parer au plus press\u00e9.<\/span><\/p>\n

Cependant, lorsqu\u2019un ministre d\u00e9cide du choix d\u2019un nomin\u00e9, il peut \u00eatre parfois subjectif. Il faudrait plut\u00f4t un comit\u00e9 d\u2019experts et de l\u00e9gislateurs qui examine les candidatures potentielles \u00e0 un poste et choisit le meilleur candidat possible, comme cela existe dans les pays avanc\u00e9s. Ce comit\u00e9 devrait avoir l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019interroger les candidats potentiels sur leur vision globale de l\u2019institution ou de l\u2019entreprise, leur conception de la gestion des ressources humaines, leur connaissance du cahier des charges, leur exp\u00e9rience dans les affaires et leurs id\u00e9es de r\u00e9forme institutionnelle. C\u2019est gr\u00e2ce \u00e0 un tel examen des qualit\u00e9s des candidats qu\u2019il sera possible de d\u00e9celer les forces et les faiblesses d\u2019un candidat particulier.<\/span><\/p>\n

Banque centrale<\/span><\/strong><\/p>\n

Si l\u2019on examine le cas de la Banque centrale, par exemple, on constatera que cette institution strat\u00e9gique aurait pu faire l\u2019\u00e9conomie de la crise qu\u2019elle a v\u00e9cue si un technocrate ind\u00e9pendant (comme c\u2019est le cas actuellement) avait \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 au poste de gouverneur au lieu d\u2019un ancien ministre des Finances, dont la politique \u00e9conomique dans le pass\u00e9 avait elle-m\u00eame fait l\u2019objet de d\u00e9bats passionn\u00e9s. Je ne connais aucun pays avanc\u00e9 qui nomme un ancien politicien avec des ant\u00e9c\u00e9dents controvers\u00e9s au poste de gouverneur de sa Banque centrale. En revanche, il y a d\u2019anciens gouverneurs qui se joignent \u00e0 la politique pour mettre leurs comp\u00e9tences au service de la nation. Par exemple, Marc Carney, ancien gouverneur de la Banque du Canada et la Banque d\u2019Angleterre, est devenu Premier ministre du Canada apr\u00e8s une \u00e9lection en avril 2025.<\/span><\/p>\n

Le cas de la Banque centrale est particuli\u00e8rement int\u00e9ressant parce qu\u2019il rec\u00e8le des probl\u00e8mes fondamentaux qui d\u00e9passent les conflits de personnalit\u00e9s et demandent des m\u00e9thodes de gestion rigoureuse qui accordent la primaut\u00e9 \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat public. La fa\u00e7on dont le dossier de la Mauritius Investment Corporation (MIC), une filiale qui a d\u00e9bours\u00e9 Rs 56 milliards d\u2019argent public \u00e0 des soci\u00e9t\u00e9s dans des circonstances opaques, a \u00e9t\u00e9 trait\u00e9e indique l\u2019amateurisme ou l\u2019incomp\u00e9tence, sinon un manque de volont\u00e9 d\u2019affronter des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques priv\u00e9s dont la devise est de \u00ab socialiser les pertes et privatiser les profits \u00bb. Lorsque des gestionnaires publics ne peuvent prioriser l\u2019int\u00e9r\u00eat public (r\u00e9cup\u00e9rer les fonds d\u00e9bours\u00e9s), ils confondent l\u2019int\u00e9r\u00eat public et l\u2019int\u00e9r\u00eat priv\u00e9, ce qui d\u00e9montre une confusion paradigmatique au sujet du r\u00f4le de la Banque centrale.<\/span><\/p>\n

Dans le m\u00eame souffle, l\u2019incapacit\u00e9 de la Banque centrale de d\u00e9m\u00ealer l\u2019\u00e9cheveau de la Silver Bank, une banque commerciale en faillite avec Rs 7 milliards de pr\u00eats toxiques aux d\u00e9pens des d\u00e9posants publics, indique une entorse au devoir fiduciaire.<\/span><\/p>\n

Aujourd\u2019hui, les r\u00e9v\u00e9lations sur les placements bancaires d\u2019un magnat malgache dans le centre financier mauricien, gr\u00e2ce \u00e0 un r\u00e9seau de flux transfrontaliers dot\u00e9 de soci\u00e9t\u00e9s-\u00e9crans, confirment \u0101 fortiori le manque de supervision efficace de la Banque centrale sur les investissements \u00e9trangers dans les banques locales. La banque centrale peut renvoyer la balle dans le camp de la FSC, r\u00e9gulateur des services financiers, pour se d\u00e9douaner. Or, la Banque centrale a toujours pr\u00e9sid\u00e9 le conseil d\u2019administration de la FSC, \u00e0 travers le gouverneur ou son adjoint, justement pour mieux coordonner et superviser les activit\u00e9s dans le secteur bancaire et le secteur non-bancaire. Aujourd\u2019hui, le centre financier international est en d\u00e9sarroi faute de supervision efficace.<\/span><\/p>\n

Air Mauritius<\/span><\/strong><\/p>\n

Le cas d\u2019Air Mauritius est encore plus troublant. Voil\u00e0 une compagnie d\u2019\u00c9tat qui n\u2019arrive pas \u00e0 sortir du bourbier dans lequel elle s\u2019est emp\u00eatr\u00e9e au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es. Malgr\u00e9 l\u2019injection de capital (Rs 13 milliards) de la part de sa soci\u00e9t\u00e9-m\u00e8re AHL, la compagnie a un capital n\u00e9gatif (negative quity<\/em>) en raison des pertes cumulatives de Rs 7,7 milliards. La nomination de M. Beegoo au poste de pr\u00e9sident non ex\u00e9cutif du conseil d\u2019administration \u00e9tait destin\u00e9e \u00e0 pr\u00e9parer la transition vers une nouvelle administration sous un nouveau directeur g\u00e9n\u00e9ral (CEO).<\/span><\/p>\n

Toutefois, M. Beegoo avait ses propres id\u00e9es et plans pour le red\u00e9collage de la compagnie. Il a dit qu\u2019il ne prenait pas des directives des politiciens du gouvernement, qui est pourtant l\u2019actionnaire majoritaire de la compagnie. Il a personnalis\u00e9 ses divergences avec le vice Premier ministre sur la fa\u00e7on de g\u00e9rer la compagnie avec des sous-entendus politiques qui peuvent cr\u00e9er un clivage entre le Premier ministre et son adjoint.<\/span><\/p>\n

Soit-il ne connait pas le concept de \u00ab shareholder directive<\/em> \u00bb qui est valable pour une entreprise d\u2019\u00c9tat, ou il a voulu g\u00e9rer la compagnie \u00e0 sa fa\u00e7on. Tous les experts s\u2019accordent \u00e0 dire que la compagnie a besoin d\u2019un partenaire strat\u00e9gique \u00e9tranger qui puisse y insuffler un nouveau dynamisme avec une injection de capital et de nouvelles technologies. Apparemment, M. Beegoo \u00e9tait contre cette proposition. Sa d\u00e9mission devrait permettre \u00e0 la compagnie de repartir sur une nouvelle base.<\/span><\/p>\n

Enqu\u00eate de la FCC<\/span><\/strong><\/p>\n

La d\u00e9mission de M. Fakim de son poste de commissaire de la FCC, en marge de l\u2019enqu\u00eate sur les placements bancaires du magnat malgache \u00e0 Maurice sous la loi contre le blanchiment d\u2019argent, vient ajouter une autre dimension \u00e0 une affaire qui se complexifie davantage chaque jour au fur et \u00e0 mesure que l\u2019on d\u00e9couvre les r\u00e9seaux de complicit\u00e9 et d\u2019influence entourant les flux financiers entre Maurice et Madagascar.<\/span><\/p>\n

Quand on est commissaire de la FCC, on est astreint \u00e0 des normes \u00e9thiques tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9es. Il est all\u00e9gu\u00e9 que M. Fakim aurait rencontr\u00e9 un \u00e9missaire du magnat malgache. Pour \u00e9viter tout conflit d\u2019int\u00e9r\u00eat, parfois une d\u00e9mission s\u2019impose. La FCC joue de sa cr\u00e9dibilit\u00e9 dans cette enqu\u00eate et toute apparence de conflit d\u2019int\u00e9r\u00eat est nuisible \u00e0 sa r\u00e9putation.<\/span><\/p>\n

Sous ce rapport, il convient aussi de saluer la d\u00e9mission de M. Gilbert Noel de ses fonctions de membre du conseil d\u2019administration d\u2019AHL et de Jet Prime Ltd, soci\u00e9t\u00e9 qui a fait des d\u00e9marches pour l\u2019arriv\u00e9e du magnat malgache \u00e0 Maurice. Puisque M. Noel est l\u2019avou\u00e9 qui a r\u00e9dig\u00e9 l\u2019affidavit du magnat malgache contestant la d\u00e9cision de la FCC de geler ses avoirs \u00e0 Maurice, il y avait un conflit d\u2019int\u00e9r\u00eat pour lui de si\u00e9ger au conseil d\u2019administration de ces deux soci\u00e9t\u00e9s et de d\u00e9fendre en m\u00eame temps son client.<\/span><\/p>\n

Les quatre d\u00e9missions susmentionn\u00e9es doivent interpeller le gouvernement sur les qualit\u00e9s des hommes appel\u00e9s \u00e0 servir dans nos institutions, les crit\u00e8res de nomination et les garde-fous n\u00e9cessaires pour \u00e9viter les conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats.<\/span><\/p>\n

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Mauritius Times ePaper Friday 31 October 2025<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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