{"id":44417,"date":"2025-09-26T21:57:53","date_gmt":"2025-09-26T17:57:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/?p=44417"},"modified":"2025-09-26T21:57:53","modified_gmt":"2025-09-26T17:57:53","slug":"quelles-lecons-de-gouvernance-a-tirer-de-la-situation-a-la-bom","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/quelles-lecons-de-gouvernance-a-tirer-de-la-situation-a-la-bom\/","title":{"rendered":"Quelles le\u00e7ons de gouvernance \u00e0 tirer de la situation \u00e0 la BOM ?"},"content":{"rendered":"

Secteur public <\/u><\/span><\/h4>\n

Analyse<\/u><\/span><\/p>\n

Par Prakash Neerohoo<\/strong><\/span><\/p>\n

La crise de gouvernance \u00e0 la Bank of Mauritius (BOM) a connu un d\u00e9nouement positif avec la d\u00e9mission de Rama Sithanen de son poste de gouverneur telle qu\u2019exig\u00e9e par le Premier ministre Navin Ramgoolam. La situation avait atteint un tel point de pourrissement que la cr\u00e9dibilit\u00e9 et la r\u00e9putation de la Banque centrale dans le monde \u00e9taient en jeu. Il fallait d\u00e9samorcer cette crise au plus vite et le Premier ministre a agi correctement. Toutefois, remettre la BOM sur les rails demande une nouvelle \u00e9quipe de direction comp\u00e9tente avec un sens pouss\u00e9 de l\u2019\u00e9thique des affaires.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

En effet, la situation scandaleuse \u00e0 la Banque de Maurice posait un test de leadership pour le Premier ministre. Il avait deux options : soit crever l\u2019abc\u00e8s en demandant au gouverneur de rendre son tablier, ce que tout le monde souhaitait ; soit temporiser pour laisser la temp\u00eate passer en esp\u00e9rant des lendemains meilleurs, ce que souhaitait une petite coterie acquise au statu quo.<\/span><\/p>\n

Premi\u00e8re option<\/strong><\/span><\/p>\n

En choisissant la premi\u00e8re option, le Premier ministre a pris le taureau par les cornes pour permettre un changement salutaire \u00e0 la t\u00eate de la Banque centrale, laquelle s\u2019enlisait dans un marasme sans pr\u00e9c\u00e8dent o\u00f9 se m\u00ealaient des conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats, des tergiversations sur les d\u00e9cisions \u00e0 prendre pour faire la lumi\u00e8re sur les largesses financi\u00e8res de la Mauritius Investment Corporation (MIC) et des ing\u00e9rences all\u00e9gu\u00e9es d\u2019une tierce partie dans les affaires internes de la banque. La Banque centrale n\u2019avait jamais \u00e9t\u00e9 autant discr\u00e9dit\u00e9e dans ses annales. Pourtant, il lui fallait \u00eatre prudent car le FMI, le Groupe d\u2019Action Financi\u00e8re de l\u2019OCDE et les agences de notation internationales surveillaient son \u00e9volution erratique.<\/span><\/p>\n

S\u2019il avait choisi la seconde option, le Premier ministre aurait permis une d\u00e9gradation de la situation jusqu\u2019\u00e0 un point de non-retour qui aurait \u00e9t\u00e9 catastrophique pour l\u2019image du pays. L\u2019actuelle \u00e9quipe de direction de la BOM \u00e9tait incapable de faire son autocritique ou de changer de cap. Elle faisait montre d\u2019un d\u00e9ni non-plausible des all\u00e9gations de gouvernance douteuse et d\u2019arrogance face \u00e0 la critique. Elle p\u00e9chait par suffisance intellectuelle en essayant de d\u00e9fendre l\u2019ind\u00e9fendable \u00e0 travers une communication d\u2019amateur (interview radio, communiqu\u00e9s officiels).<\/span><\/p>\n

Condition n\u00e9cessaire, mais pas suffisante<\/strong><\/span><\/p>\n

Si le d\u00e9part de Rama Sithanen est une condition n\u00e9cessaire au changement d\u00e9sir\u00e9, il n\u2019est pas une condition suffisante pour assainir la situation \u00e0 la BOM. Pour permettre \u00e0 la BOM de prendre un nouveau d\u00e9part, il faudrait remanier son conseil d\u2019administration de fond en comble afin de lui permettre d\u2019agir en toute ind\u00e9pendance par rapport aux recommandations ou d\u00e9cisions du gouverneur, quel qu\u2019il soit.<\/span><\/p>\n

Le conseil d\u2019administration est compos\u00e9 de huit membres : le gouverneur, ses deux adjoints et cinq directeurs dits ind\u00e9pendants. Le 29 ao\u00fbt 2025, les cinq directeurs dits ind\u00e9pendants du conseil d\u2019administration ont \u00e9mis un communiqu\u00e9 dans lequel ils ont pris parti pour le gouverneur dans le conflit qui l\u2019opposait \u00e0 son deuxi\u00e8me gouverneur adjoint, Gerard Sanspeur. Il est impensable qu\u2019aucune voix au sein du conseil d\u2019administration n\u2019ait tent\u00e9 de trouver un compromis entre les deux protagonistes.<\/span><\/p>\n

A posteriori, on se rend compte que le communiqu\u00e9 \u00e9mis par les cinq directeurs pour clouer le deuxi\u00e8me gouverneur adjoint au pilori, en solidarit\u00e9 avec le gouverneur, \u00e9tait un acte hasardeux, d\u00e9pourvu de l\u2019objectivit\u00e9 requise des directeurs dits ind\u00e9pendants. Ce communiqu\u00e9 avait mis le Premier ministre au pied du mur en l\u2019obligeant de demander au deuxi\u00e8me gouverneur adjoint de quitter son poste.<\/span><\/p>\n

Directeurs ind\u00e9pendants<\/strong><\/span><\/p>\n

Il est essentiel qu\u2019un nouveau conseil d\u2019administration soit constitu\u00e9 avec un gouverneur comp\u00e9tent et int\u00e8gre et deux adjoints non moins comp\u00e9tents. Le nouveau gouverneur devrait avoir de l\u2019exp\u00e9rience professionnelle, une vision de la r\u00e9forme institutionnelle n\u00e9cessaire, une connaissance profonde de la politique mon\u00e9taire et une ind\u00e9pendance prouv\u00e9e en mati\u00e8re d\u2019analyse \u00e9conomique. Il est aussi crucial que les directeurs dits ind\u00e9pendants du conseil d\u2019administration aient la capacit\u00e9 d\u2019exercer un esprit critique, sans devoir s\u2019aligner syst\u00e9matiquement sur les avis du gouverneur.<\/span><\/p>\n

En sus de la gestion de la politique mon\u00e9taire qui rel\u00e8ve des fonctions intrins\u00e8ques de la BOM, avec pour objectifs la stabilisation de la roupie et le contr\u00f4le de l\u2019inflation, le nouveau conseil d\u2019administration aura du pain sur la planche avec trois dossiers prioritaires.<\/span><\/p>\n

Le premier dossier est la MIC, une filiale de la banque, dont les investissements dans des soci\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es (Rs 49 milliards) et des actifs fonciers (Rs 8 milliards) ont subi une baisse de valeur significative pour cause de sur\u00e9valuation au moment de leur acquisition. Plus que jamais, un audit judiciaire de ces investissements est n\u00e9cessaire pour faire une \u00e9valuation correcte des actifs de la MIC avant de les transf\u00e9rer \u00e0 une entit\u00e9 publique ind\u00e9pendante de la BOM, comme recommand\u00e9 par le FMI.<\/span><\/p>\n

Le deuxi\u00e8me dossier est la banque en faillite, Silver Bank, dont les pr\u00eats toxiques de Rs 7 milliards sont un scandale sans pr\u00e9c\u00e8dent avec des soup\u00e7ons de corruption et de d\u00e9tournement de fonds. Une enqu\u00eate rapide sur ce dossier est n\u00e9cessaire pour \u00e9pingler les coupables et r\u00e9cup\u00e9rer autant que possible les fonds d\u00e9bours\u00e9s. Dans ce dossier, la BOM a fait preuve d\u2019amateurisme \u00e0 ce jour.<\/span><\/p>\n

Le troisi\u00e8me dossier est l\u2019\u00e9tat d\u00e9plorable des relations industrielles marqu\u00e9 par la suspension d\u2019un syndicaliste pour une cause banale. La BOM devrait privil\u00e9gier le dialogue avec le syndicat des employ\u00e9s au lieu d\u2019adopter une approche unilat\u00e9rale et cavali\u00e8re. Lorsque le minist\u00e8re du Travail lui-m\u00eame n\u2019est pas d\u2019accord avec la mesure de suspension, cela indique que quelque chose ne tourne pas rond au niveau du management sup\u00e9rieur.<\/span><\/p>\n

Le\u00e7ons de gouvernance<\/strong><\/span><\/p>\n

La crise \u00e0 la BOM comporte des le\u00e7ons importantes pour le pays en mati\u00e8re de gouvernance d\u2019entreprise. La premi\u00e8re le\u00e7on est que la nomination de personnes proches du pouvoir, aussi comp\u00e9tentes soient-elles, \u00e0 la t\u00eate d\u2019institutions strat\u00e9giques ne permet pas n\u00e9cessairement une gestion efficiente, au-dessus de tout soup\u00e7on. Les conflits d\u2019int\u00e9r\u00eat potentiels existent du fait de leur pass\u00e9 politique et de leur engagement r\u00e9cent dans les affaires. Il faut des garde-fous pour emp\u00eacher les conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats d\u2019entraver une gestion saine et efficace. L\u2019\u00e9thique personnelle des nomin\u00e9s, \u00e9valu\u00e9e \u00e0 partir de leurs ant\u00e9c\u00e9dents professionnels ou de leur passage dans les affaires, devrait \u00eatre un crit\u00e8re d\u00e9terminant.<\/span><\/p>\n

La deuxi\u00e8me le\u00e7on est que certains nomin\u00e9s bard\u00e9s de dipl\u00f4mes universitaires peuvent avoir une forte intelligence acad\u00e9mique (IQ), mais ils manquent d\u2019intelligence \u00e9motionnelle (EQ) pour g\u00e9rer une grande organisation dans laquelle la gestion prudente des ressources humaines, fond\u00e9e sur l\u2019\u00e9quit\u00e9, est primordiale. Le succ\u00e8s du management moderne dans une grande organisation d\u00e9pend d\u2019une combinaison d\u2019aptitudes techniques et de comp\u00e9tences g\u00e9n\u00e9rales (soft skills<\/em>) telles que la communication, l\u2019esprit d\u2019\u00e9quipe, l\u2019adaptabilit\u00e9, le leadership, la capacit\u00e9 de r\u00e9soudre les divergences d\u2019opinion, l\u2019\u00e9thique du travail et l\u2019interaction personnelle.<\/span><\/p>\n

Au lendemain des \u00e9lections, le gouvernement du changement avait sans doute l\u2019obligation de se doter de conseillers et de gestionnaires a priori fiables pour assurer une transition douce dans les institutions vers un style de gestion plus adapt\u00e9 \u00e0 l\u2019agenda de nouveaux gouvernants. Or, cette \u00e9poque transitionnelle a connu des inepties dans le processus de nomination avec pour r\u00e9sultat que certaines institutions ont vu un changement de t\u00eate sans aucun changement de m\u00e9thode de gestion.<\/span><\/p>\n

On a l\u2019impression que la vieille \u00e9cole de management fond\u00e9e sur l\u2019amateurisme et le copinage continue de plus belle dans certaines organisations publiques. Ce qui s\u2019est pass\u00e9 \u00e0 la BOM est une opportunit\u00e9 de revoir le mode de nomination des cadres du secteur public afin de rendre la gestion des organismes d\u2019\u00c9tat plus saine et efficace avec un accent sur la comp\u00e9tence, la moralit\u00e9 personnelle et l\u2019\u00e9thique des affaires.<\/span><\/p>\n

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Mauritius Times ePaper Friday 26 September 2025<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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