{"id":42079,"date":"2025-01-17T21:32:55","date_gmt":"2025-01-17T17:32:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/?p=42079"},"modified":"2025-03-18T18:09:37","modified_gmt":"2025-03-18T14:09:37","slug":"quelle-conception-de-la-meritocratie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/quelle-conception-de-la-meritocratie\/","title":{"rendered":"Quelle conception de la m\u00e9ritocratie ?"},"content":{"rendered":"

Nominations dans les institutions<\/u><\/span><\/h4>\n

By Prakash Neerohoo<\/strong><\/span><\/p>\n

Depuis le 11 d\u00e9cembre 2024, \u00e0 la suite du changement de gouvernement, les nouvelles nominations dans le secteur public (pr\u00e9sidents de conseils d\u2019administration, directeurs d\u2019organismes publics, hauts fonctionnaires ou conseillers) se succ\u00e8dent \u00e0 un rythme soutenu. Les mandarins de l\u2019ancien gouvernement sont remplac\u00e9s par de nouveaux hommes selon certains crit\u00e8res telles que l\u2019exp\u00e9rience, la comp\u00e9tence ou la proximit\u00e9. Si certaines nominations sont bien accueillies, d\u2019autres font froncer les sourcils. On dit que le gouvernement est oblig\u00e9 de placer des hommes de confiance \u00e0 la t\u00eate des institutions strat\u00e9giques (Banque centrale, Mauritius Telecom, Air Mauritius, etc.) afin de parer au plus press\u00e9 durant une p\u00e9riode de transition Toutefois, des questions se posent sur le mode de nomination et les crit\u00e8res.<\/span><\/p>\n

Primo<\/strong>, on se demande pourquoi il n\u2019y a pas d\u2019appels de candidatures pour certains postes dont les titulaires doivent r\u00e9unir les meilleures comp\u00e9tences dans la mesure o\u00f9 il s\u2019agit d\u2019entreprises strat\u00e9giques (par exemple, Mauritius Telecom et Air Mauritius) dont les op\u00e9rations sont commerciales.<\/span><\/p>\n

Certes, il y a des cadres qui ont prouv\u00e9 leur comp\u00e9tence dans le pass\u00e9 et sont int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 revenir aux affaires, mais un concours parmi les candidats potentiels \u00e9largirait le champ de s\u00e9lection et permettrait de mieux d\u00e9nicher l\u2019oiseau rare.<\/span><\/p>\n

Comit\u00e9 parlementaire<\/strong><\/span><\/p>\n

Secundo<\/strong>, est-ce que le gouvernement tiendra sa promesse d\u2019instituer un comit\u00e9 parlementaire (ou un comit\u00e9 des sages) pour passer \u00e0 la loupe les nominations propos\u00e9es \u00e0 certains postes cl\u00e9s en vue de conna\u00eetre la vision et les id\u00e9es des titulaires potentiels ? Il est possible que la r\u00e9alisation de cette promesse requiert une loi d\u2019habilitation, ce qui prendra du temps. Esp\u00e9rons que cette proposition deviendra une r\u00e9alit\u00e9 dans le futur.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Dans certaines d\u00e9mocraties parlementaires (Etats-Unis, Royaume Uni, Canada), les nominations dites strat\u00e9giques (par exemple, le gouverneur de la Banque centrale) sont sujettes \u00e0 l\u2019approbation du Parlement. On s\u2019attend \u00e0 ce que le titulaire potentiel du poste assure le Parlement de sa capacit\u00e9 d\u2019assumer ses fonctions avec comp\u00e9tence et int\u00e9grit\u00e9. En juillet 2013, lorsque Marc Carney, gouverneur de la Banque du Canada, durant la p\u00e9riode f\u00e9vier 2008- juin 2013, fut appel\u00e9 \u00e0 prendre les r\u00eanes de la Banque d\u2019Angleterre pour la p\u00e9riode juillet 2013- mars 2020, il fut soumis \u00e0 un feu roulant de questions par des d\u00e9put\u00e9s sur sa vision de la politique mon\u00e9taire devant un comit\u00e9 de la Chambre des Communes \u00e0 Londres.<\/span><\/p>\n

Tertio<\/strong>, quelle est la conception de la m\u00e9ritocratie \u00e0 introduire dans le secteur public et les entreprises publiques ? Est-ce qu\u2019elle englobe la formation acad\u00e9mique, les comp\u00e9tences techniques, l\u2019exp\u00e9rience professionnelle et l\u2019anciennet\u00e9 ?<\/span><\/p>\n

S\u2019il est vrai que les pr\u00e9sidents des conseils d\u2019administration et les conseillers des ministres sont des nomin\u00e9s politiques, bien qu\u2019ils puissent avoir certaines comp\u00e9tences dans des domaines sp\u00e9cifiques, il n\u2019en demeure pas moins que les directeurs des d\u00e9partements de l\u2019Etat et des organismes publics devraient avoir les comp\u00e9tences techniques requises.<\/span><\/p>\n

On ne nomme pas un individu comme directeur g\u00e9n\u00e9ral de Mauritius Telecom s\u2019il ne connait rien des technologies de communication. On ne nomme pas non plus un individu comme directeur g\u00e9n\u00e9ral d\u2019Air Mauritius s\u2019il ne comprend rien \u00e0 l\u2019aviation civile ou l\u2019a\u00e9ronautique. En passant, le nouveau conseil d\u2019administration de la compagnie a\u00e9rienne semble pl\u00e9thorique avec 14 directeurs. La compagnie semble avoir plus de directeurs que d\u2019avions en service !<\/span><\/p>\n

Il faut souligner que beaucoup de nominations dans le secteur public dans le pass\u00e9 furent teint\u00e9es de favoritisme ou de n\u00e9potisme, ce qui mettait en cause l\u2019int\u00e9grit\u00e9 des institutions comme la Public Service Commission (PSC). Un cas de maldonne flagrant a \u00e9t\u00e9 celui du Dr Vishal Jaunky, un \u00e9conomiste acad\u00e9micien qui fut priv\u00e9 d\u2019un poste de charg\u00e9 de cours au Mauritius Institute of Education (MIE) en faveur d\u2019un candidat moins qualifi\u00e9, sous le gouvernement MSM. M\u00eame lorsque la Cour supr\u00eame lui donna gain de cause dans sa plainte contre le MIE, cette institution ne fit rien pour le r\u00e9tablir dans ses droits. C\u2019est dire que tout le syst\u00e8me de recrutement est \u00e0 revoir pour pr\u00e9venir des passe-droits.<\/span><\/p>\n

Le cas de la Banque centrale<\/strong><\/span><\/p>\n

L\u2019exemple de la Banque centrale nous parait particuli\u00e8rement int\u00e9ressant et pertinent dans le contexte du d\u00e9bat sur les nominations. D\u00e8s le lendemain des \u00e9lections, le premier ministre a annonc\u00e9 la nomination du nouveau gouverneur de la Banque centrale (Rama Sithanen). Par la suite, deux gouverneurs adjoints ont \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9s par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique sur recommandation du Premier ministre.<\/span><\/p>\n

Ce sont des choix unilat\u00e9raux dont le Premier ministre d\u00e9tient la pr\u00e9rogative sans doute sous l\u2019actuel syst\u00e8me. Selon les conventions qui existent dans d\u2019autres pays (Etats-Unis, Grande Bretagne, Canada), le gouverneur et ses adjoints sont appel\u00e9s \u00e0 d\u00e9finir leur vision \u00e9conomique avant leur nomination, surtout leurs id\u00e9es sur la politique mon\u00e9taire, l\u2019inflation et la politique des changes.<\/span><\/p>\n

La Banque centrale a annonc\u00e9 la semaine derni\u00e8re la nomination des directeurs ind\u00e9pendants (en sus du gouverneur et ses deux adjoints) qui vont si\u00e9ger sur son conseil d\u2019administration, le comit\u00e9 de politique mon\u00e9taire de la Banque, et le conseil d\u2019administration de la Mauritius Investment Corporation (MIC), une filiale de la Banque.<\/span><\/p>\n

Selon la Banque, les nouvelles nominations, qui comprennent un certain nombre de femmes, tiennent compte des m\u00e9rites, de la diversit\u00e9 et de l\u2019inclusion. Il faudrait d\u00e9construire le concept de m\u00e9ritocratie et le concept de \u00ab Diversit\u00e9, Inclusion et Equit\u00e9 \u00bb (DIE) dans le contexte mauricien. La m\u00e9ritocratie est-elle fond\u00e9e sur une gamme de dipl\u00f4mes dans un domaine sp\u00e9cifique ou est-elle un concept plus vaste qui englobe les dipl\u00f4mes, l\u2019exp\u00e9rience professionnelle et les comp\u00e9tences requises pour le poste ?<\/span><\/p>\n

Le concept DIE, qui a fait ses d\u00e9buts dans la gestion des ressources humaines dans les pays sociaux-d\u00e9mocrates avanc\u00e9s sous la pouss\u00e9e des forces progressistes, est une innovation \u00e0 Maurice comme une politique volontariste.<\/span><\/p>\n

Certes, il y a eu des femmes \u00e0 la t\u00eate de d\u00e9partements publics dans le pass\u00e9 mais leur titularisation dans ces postes relevait davantage du hasard que d\u2019une planification pro-active. Lorsqu\u2019on choisit volontairement des femmes pour occuper des postes cl\u00e9s en vue d\u2019atteindre la parit\u00e9 de genre, il y a une politique d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e.<\/span><\/p>\n

La parit\u00e9 de genre est un id\u00e9al louable. Mais encore faut-il qu\u2019elle s\u2019appuie sur la m\u00e9ritocratie afin d\u2019assurer l\u2019efficience et la productivit\u00e9. Si le concept DIE est une condition n\u00e9cessaire pour assurer la parit\u00e9 de genre \u00e0 quelque niveau du management, il n\u2019est pas une condition suffisante pour garantir l\u2019efficience s\u2019il ne s\u2019appuie pas sur des comp\u00e9tences pointues dans un domaine donn\u00e9.<\/span><\/p>\n

Directeurs ind\u00e9pendants<\/strong><\/span><\/p>\n

L\u2019id\u00e9e de nommer des directeurs ind\u00e9pendants sur des conseils d\u2019administration est de s\u2019assurer d\u2019avoir une vari\u00e9t\u00e9 de perspectives sur des questions complexes. Nul doute que les directeurs ind\u00e9pendants nomm\u00e9s par la Banque centrale ont des dipl\u00f4mes impressionnants ou une exp\u00e9rience professionnelle dans leur domaine respectif, mais combien d\u2019entre eux ont des connaissances pointues ou une exp\u00e9rience certaine en mati\u00e8re de politique mon\u00e9taire, ou encore une vision globale de l\u2019\u00e9conomie? La politique mon\u00e9taire est un domaine tr\u00e8s complexe avec diverses composantes telles que le march\u00e9 des changes, la d\u00e9pr\u00e9ciation\/d\u00e9valuation de la roupie, la masse mon\u00e9taire dans l\u2019\u00e9conomie, les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat et la politique du cr\u00e9dit.<\/span><\/p>\n

Dans la conjoncture pr\u00e9sente, la Banque centrale a besoin d\u2019un conseil d\u2019administration compos\u00e9 de directeurs qui peuvent d\u00e9battre vigoureusement des choix de politique mon\u00e9taire avec une compr\u00e9hension claire des march\u00e9s financiers internationaux et une vision lucide des objectifs macro-\u00e9conomiques du pays (la stabilit\u00e9 des prix, la croissance \u00e9conomique, la balance des paiements, les cr\u00e9dits disponibles, les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat, les r\u00e9serves en devises \u00e9trang\u00e8res). Il a besoin d\u2019un d\u00e9bat contradictoire \u00e0 l\u2019interne sur la politique mon\u00e9taire en s\u2019appuyant sur des analyses vari\u00e9es et des perspectives diff\u00e9rentes.<\/span><\/p>\n

Il ne manque pas \u00e0 Maurice d\u2019\u00e9conomistes connus qui ont fait pendant des ann\u00e9es des analyses de la politique \u00e9conomique, avec un accent sur la politique mon\u00e9taire, l\u2019inflation, le mod\u00e8le de croissance et la politique fiscale. Parmi eux, je citerai trois noms :<\/span><\/p>\n

(a) Sushil Kushiram, un \u00e9conomiste qui a travaill\u00e9 \u00e0 la Banque centrale et la BAD en sus d\u2019\u00eatre ministre des Services financiers dans le pass\u00e9,<\/span><\/p>\n

(b) Dr Vinaye Ancharaz, un consultant \u00e9conomique qui a \u00e9crit beaucoup sur les questions \u00e9conomiques dans la presse, et<\/span><\/p>\n

(c) Sameer Sharma, un \u00e9conomiste qui a une exp\u00e9rience dans la banque centrale locale et la finance internationale.<\/span><\/p>\n

Pendant plus de dix ans, ces trois \u00e9conomistes nous ont gratifi\u00e9s de leurs analyses profondes et lucides sur l\u2019\u00e9conomie tant dans la presse \u00e9crite que la presse parl\u00e9e, sans peur ni faveur. Ils ont \u00e9t\u00e9 dans les tranch\u00e9es du d\u00e9bat national avec des interventions ponctuelles au moment du budget ou lorsque des probl\u00e8mes conjoncturels appelaient leur attention. J\u2019aurais souhait\u00e9 que ces trois \u00e9conomistes soient des directeurs ind\u00e9pendants de la Banque centrale ou du comit\u00e9 de politique mon\u00e9taire, vu leur grande exp\u00e9rience professionnelle.<\/span><\/p>\n

Je suis s\u00fbr qu\u2019ils ne sont pas demandeurs, mais les autorit\u00e9s concern\u00e9es devraient pouvoir identifier les individus comp\u00e9tents qui peuvent apporter une contribution certaine \u00e0 la formulation des choix de politique \u00e9conomique.<\/span><\/p>\n

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Mauritius Times ePaper Friday 17 January 2025<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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