{"id":3841,"date":"2015-10-04T13:42:03","date_gmt":"2015-10-04T13:42:03","guid":{"rendered":"http:\/\/mauritiustimes.com\/mt\/2015\/10\/04\/rajiv-servansingh-87\/"},"modified":"2017-09-12T09:39:48","modified_gmt":"2017-09-12T05:39:48","slug":"rajiv-servansingh-87","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/rajiv-servansingh-87\/","title":{"rendered":"Afrique : R\u00e9trospective et Perspectives"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

<\/p>\n

S\u2019adressant \u00e0 un parterre d\u2019hommes d\u2019affaires am\u00e9ricains lors de l\u2019U.S. Institutional Investor Roadshow \u00e0 New York, mercredi dernier, Sir Anerood Jugnauth les a invit\u00e9s \u00e0 utiliser Maurice en tant que \u00ab plateforme \u00bb pour leurs investissements sur le continent africain. Il nous semble que c\u2019est la premi\u00e8re fois que nous entendons le Premier ministre se prononcer sur le sujet de mani\u00e8re aussi explicite. <\/span><\/p>\n

Il faut dire qu\u2019il s\u2019en est tr\u00e8s bien tir\u00e9. Faut-il le rappeler, l\u2019Afrique repr\u00e9sente l\u2019une des planches de salut de notre croissance \u00e9conomique tant pour les entreprises mauriciennes (pour lesquelles l\u2019\u00e9troitesse du march\u00e9 local devient une contrainte existentielle) que pour notre objectif de devenir le Singapour de l\u2019Afrique. Nous retra\u00e7ons les d\u00e9buts de nos relations et tentons d\u2019identifier quelques-unes des mesures qui s\u2019imposent dans la conjoncture si nous voulons r\u00e9ussir notre pari.<\/span><\/p>\n

HIER<\/strong> : En nous joignant \u00e0 ce qui \u00e9tait alors l\u2019Organisation de l\u2019Unit\u00e9 Africaine (OUA\/1968), en organisant le sommet de l\u2019Organisation commune africaine et malgache (OCAM\/1973), le premier gouvernement post Ind\u00e9pendance affichait clairement l\u2019option de son engagement et attachait notre destin au Continent Noir \u00e9mergeant comme nous du joug colonial. Les positions \u00ab engag\u00e9es \u00bb que prenait dans le m\u00eame temps notre premier ambassadeur, Radha Ramphul, aux Nations Unies dans les ann\u00e9es 70 du si\u00e8cle dernier sur les questions ayant trait \u00e0 la condamnation du r\u00e9gime d\u2019apartheid en Afrique du Sud en avait fait un personnage remarqu\u00e9 sinon remarquable dans les hautes sph\u00e8res de la politique internationale et nous assurait le respect d\u2019un certain nombre de pays que l\u2019on d\u00e9signait alors comme \u00ab non-align\u00e9s \u00bb.<\/span><\/p>\n

Jomo Kenyatta du Kenya, Julius Nyerere de la Tanzanie et d\u2019autres leaders des pays africains comptaient parmi le cercle d\u2019amis \u00ab intimes \u00bb de Sir Seewoosagur Ramgoolam et ils partageaient entre eux le feu sacr\u00e9 d\u2019avoir men\u00e9 leur pays respectif \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance. C\u2019est dans ces rapports empreints d\u2019histoire de luttes anticoloniales et d\u2019exp\u00e9riences souvent partag\u00e9es \u00e0 Londres dans le berceau de la social-d\u00e9mocratie que constituait le \u00ab fabianisme \u00bb, que l\u2019on doit rechercher la gen\u00e8se de l\u2019attachement de notre pays \u00e0 l\u2019Afrique. <\/span><\/p>\n

Le fait le plus remarquable dans cette d\u00e9marche reste qu\u2019elle \u00e9tait loin d\u2019\u00eatre empreinte d\u2019un quelconque mercantilisme mais r\u00e9pondait surtout \u00e0 des imp\u00e9ratifs \u00ab politiques \u00bb de solidarit\u00e9. Par la suite, la g\u00e9n\u00e9ration politique suivante a puis\u00e9, dans les luttes de lib\u00e9ration nationale et le combat anti-apartheid, la s\u00e8ve id\u00e9ologique qui a maintenu l\u2019engagement de Maurice \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des pays africains dans notre positionnement sur plusieurs questions de br\u00fblante actualit\u00e9 (Mouvement des non-align\u00e9s, Oc\u00e9an Indien Zone de Paix, retour de Di\u00e9go Garcia).<\/span><\/p>\n

Les accords de Cotonou, puis de Lom\u00e9, r\u00e9gissant les rapports politico-\u00e9conomiques entre les pays europ\u00e9ens et leurs anciennes colonies pendant presqu\u2019un demi-si\u00e8cle, avant d\u2019\u00eatre eux-m\u00eames victimes de la pouss\u00e9e de libre-\u00e9changisme \u00e0 la fin du dernier si\u00e8cle, ont eu des retomb\u00e9es \u00e9conomiques d\u00e9terminantes pour Maurice. La fin de ces accords et leur substitution par un r\u00e9gime ax\u00e9 sur le r\u00e9gionalisme ouvert et libre-\u00e9changiste symbolis\u00e9 par la mont\u00e9e en puissance de l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC), a chang\u00e9 la donne de mani\u00e8re radicale. <\/span><\/p>\n

La fibre \u00ab morale \u00bb \u00e0 laquelle pouvait encore et malgr\u00e9 tout avoir recours les pays d\u2019Afrique, des Cara\u00efbes et du Pacifique (ACP) dans le cadre des \u00ab accords \u00bb s\u2019est d\u00e9sint\u00e9gr\u00e9e pour laisser la place \u00e0 un nouvel ordre \u00e9conomique r\u00e9gional et mondial structur\u00e9 autour des concepts de comp\u00e9titivit\u00e9, d\u2019\u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle et de r\u00e9duction des co\u00fbts de transactions. <\/span><\/p>\n

Paradoxalement dans tous ces bouleversements, une note positive est venue de l\u00e0 o\u00f9 l\u2019on s\u2019y attendait le moins dans le contexte mondial d\u00e9crit plus haut : sous l\u2019impulsion d\u2019un fort lobby Afro-am\u00e9ricain, l\u2019administration Clinton fait un premier geste d\u2019ouverture commerciale d\u2019envergure envers les pays Africains sous la forme de l\u2019Africa Growth and Opportunities Act (AGOA). <\/span><\/p>\n

L\u00e0 encore, l\u2019engagement exemplaire de Maurice \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des pays africains fait date de par l\u2019engagement de notre ambassadeur d\u2019alors \u00e0 Washington ainsi que le lobby du secteur priv\u00e9 mauricien sous l\u2019impulsion de Maurice Vigier de la Tour. Utilisant \u00e0 fond sa ma\u00eetrise des arcanes de l\u2019administration am\u00e9ricaine et de ses relations avec le \u00ab Caucus \u00bb noir, l\u2019ambassadeur Chit Jesseeramsing a \u00e9t\u00e9 sur tous les fronts. Il a jou\u00e9 un r\u00f4le qui d\u00e9passait largement son seul engagement envers Maurice pour se consacrer \u00e0 cette bataille pour l\u2019Afrique.<\/span><\/p>\n

AUJOURD\u2019HUI<\/strong> : Tel est le tableau plut\u00f4t sombre et incertain qui se pr\u00e9sente \u00e0 Maurice et \u00e0 ses partenaires r\u00e9gionaux africains (essentiellement l\u2019Afrique subsaharienne) au d\u00e9but du 21\u00e8me si\u00e8cle. La crise \u00e9conomique en Europe, suite \u00e0 la Grande Crise Financi\u00e8re qui a frapp\u00e9 l\u2019\u00e9conomie mondiale \u00e0 partir de 2008, n\u2019a pas aid\u00e9 dans la mise en place des mesures de transition qui auraient pu tant soit peu assouplir l\u2019ouverture sur un monde plut\u00f4t hostile. <\/span><\/p>\n

Ces mesures sont d\u2019ailleurs essentiellement dict\u00e9es par les m\u00eames contraintes impos\u00e9es par l\u2019OMC – l\u2019offre de l\u2019Europe consiste \u00e0 \u00ab inciter \u00bb ses anciens \u00ab partenaires \u00bb \u00e0 se regrouper dans des ensembles r\u00e9gionaux qui pourraient servir de marchepied au r\u00e9gime mondial de libre-\u00e9change. Le salut viendra donc d\u2019ailleurs et se manifestera sous la forme du r\u00e9veil de la Chine. <\/span><\/p>\n

L\u2019ouverture de l\u2019\u00e9conomie chinoise sur l\u2019\u00e9conomie mondiale, tant souhait\u00e9e par les architectes du nouvel ordre \u00e9conomique mondial lib\u00e9ral, aura des cons\u00e9quences tout \u00e0 fait inattendues lorsque cette derni\u00e8re passe en quelques d\u00e9cades d\u2019un statut de pays \u00ab sous-d\u00e9velopp\u00e9 \u00bb \u00e0 celui de moteur de l\u2019\u00e9conomie mondiale. Malgr\u00e9 quelques appr\u00e9hensions ressenties ici et l\u00e0, personne ne conteste ces d\u00e9veloppements car chacun semble y trouver son bonheur. <\/span><\/p>\n

En premi\u00e8re ligne des principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires sont les puissantes multinationales am\u00e9ricaines et europ\u00e9ennes pour lesquelles le vaste march\u00e9 chinois repr\u00e9sente une aubaine quasi illimit\u00e9e. Pour l\u2019Afrique dans son ensemble mais aussi pour l\u2019Afrique subsaharienne, la croissance acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e de l\u2019\u00e9conomie chinoise provoquera une forte demande pour les mati\u00e8res premi\u00e8res export\u00e9es par ces pays et occasionnera une flamb\u00e9e des cours de celles-ci sur les marches mondiaux. <\/span><\/p>\n

L\u2019Afrique subsaharienne, dans son ensemble, enregistrera en cons\u00e9quence une croissance \u00e9conomique soutenue dans la fourchette des 5 \u00e0 6% en moyenne pendant plus d\u2019une d\u00e9cade. Nonobstant les soubresauts r\u00e9cents de l\u2019\u00e9conomie chinoise qui vont sans doute avoir quelques cons\u00e9quences, on peut n\u00e9anmoins conclure que, dans un sens, la boucle est boucl\u00e9e. La mondialisation \u00e9tant pass\u00e9e par-l\u00e0, la situation des pays africains s\u2019est dans une mesure non n\u00e9gligeable affranchi du sch\u00e9ma colonial de d\u00e9pendance outranci\u00e8re sur les anciennes m\u00e9tropoles.<\/span><\/p>\n

DEMAIN <\/strong>: C\u2019est dans le contexte de tout ce que nous avons d\u00e9crit plus haut que se pose aujourd\u2019hui la probl\u00e9matique du nouveau positionnement de Maurice dans la r\u00e9gion afin de traduire dans la r\u00e9alit\u00e9 les ambitions sans cesse affich\u00e9es sans pouvoir jusqu\u2019ici formuler une strat\u00e9gie coh\u00e9rente ax\u00e9e sur de nouvelles institutions et des instruments juridiques et \u00e9conomiques appropri\u00e9s. <\/span><\/p>\n

Pour \u00eatre tout \u00e0 fait honn\u00eate, il faut reconna\u00eetre qu\u2019il ne pouvait en \u00eatre autrement. Nos d\u00e9clarations d\u2019intention que nous n\u2019avions de cesse de r\u00e9p\u00e9ter \u00e0 sati\u00e9t\u00e9 ne pouvaient demeurer que lettres mortes tant les conditions objectives pour leurs r\u00e9alisations faisaient d\u00e9faut jusqu\u2019\u00e0 un pass\u00e9 r\u00e9cent. Or, c\u2019est justement sur ce plan que les nouvelles donnes viennent tout remettre en cause. <\/span><\/p>\n

Si l\u2019\u00e9volution \u00e9minemment favorable de la g\u00e9ographie de l\u2019\u00e9conomie mondiale est une condition n\u00e9cessaire pour la r\u00e9alisation de notre ambition de faire de Maurice une plaque tournante \u00e9conomique et commerciale entre l\u2019Asie et l\u2019Afrique, elle est cependant loin d\u2019\u00eatre suffisante. Un tel positionnement ne se construit pas dans un vide institutionnel et juridique. Un nombre important d\u2019\u00e9l\u00e9ments constitutifs de ce nouvel environnement \u00e0 cr\u00e9er se trouvent d\u00e9j\u00e0 dans les accords de coop\u00e9ration r\u00e9gionale tels que la SADC et le COMESA. Il s\u2019agit donc de les codifier en y ajoutant bien s\u00fbr les atouts locaux fond\u00e9s sur notre exp\u00e9rience historique — stabilit\u00e9 institutionnelle et politique, judiciaire ind\u00e9pendant, respect du droit des affaires, centre d\u2019arbitrage international, cr\u00e9ation de \u00ab special purpose vehicles \u00bb pour l\u2019investissement en Afrique avec les incitations assorties.<\/span><\/p>\n

Les moyens pour la r\u00e9alisation de ce chantier existent bel et bien ; il nous faut une strat\u00e9gie claire et coh\u00e9rente et la volont\u00e9 politique. Le gros avantage \u00e9tant que c\u2019est l\u00e0 un sujet qui pourrait facilement faire l\u2019objet d\u2019un consensus national tant les b\u00e9n\u00e9fices qui peuvent en d\u00e9couler sont \u00e9vidents. <\/span><\/p>\n

\n