{"id":3404,"date":"2015-03-11T18:04:30","date_gmt":"2015-03-11T18:04:30","guid":{"rendered":"http:\/\/mauritiustimes.com\/mt\/2015\/03\/11\/dr-catherine-boudet\/"},"modified":"2018-01-23T13:14:31","modified_gmt":"2018-01-23T09:14:31","slug":"dr-catherine-boudet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/dr-catherine-boudet\/","title":{"rendered":"Les Symptomes d\u2019un Neopatrimonialisme \u00e0 la mauricienne"},"content":{"rendered":"

Des sommes vertigineuses dans des coffres-forts et de possibles ramifications \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. La d\u00e9couverte par la police chez un ex-Premier ministre de plus de Rs 220 millions en coupures diverses (l\u2019\u00e9quivalent, valeur du jour, d\u2019au moins de 60 ans de salaire d\u2019un Premier ministre) avec les inculpations pour blanchiment d\u2019argent, puis les multiples rebondissements et dommage collat\u00e9raux qui en d\u00e9coulent, ont eu de quoi frapper les esprits. <\/span><\/p>\n

La corruption, que l\u2019on peut d\u00e9finir comme l\u2019abus de positions de pouvoir \u00e0 des fins d\u2019int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s, repose n\u00e9cessairement, surtout quand elle fonctionne \u00e0 grande \u00e9chelle, sur le favoritisme et sur la clandestinit\u00e9, puisqu\u2019il s\u2019agit d\u2019\u00e9changes ill\u00e9gaux. Non seulement il y a \u00e9change de faveurs, mais en plus, les protagonistes de la transaction corrompue doivent se prot\u00e9ger mutuellement contre toute sanction l\u00e9gale puisque si l\u2019un tombe, l\u2019autre risque de tomber aussi.<\/span><\/p>\n

Il y a ainsi une inversion, voire une perversion, qui s\u2019est produite dans le fonctionnement des institutions. Les r\u00e9seaux de client\u00e9lisme et de n\u00e9potisme, s\u2019\u00e9tant install\u00e9s en plein c\u0153ur de l\u2019Etat, tels les tentacules d\u2019une pieuvre g\u00e9ante, leurs b\u00e9n\u00e9ficiaires \u2013 eux – se sont retrouv\u00e9s en position de force dans les rouages d\u00e9cisionnaires. Pour se couvrir, leur client\u00e8le politique et eux-m\u00eames, il fallait faire tomber tous ceux qui pouvaient les d\u00e9noncer ou mettre en p\u00e9ril leurs affaires. C\u2019est ainsi que l\u2019on a vu se produire une longue s\u00e9rie d\u2019arrestations arbitraires, de transferts punitifs au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es\u2026 Cela a servi \u00e0 cr\u00e9er et \u00e0 entretenir un climat de peur g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e pour b\u00e2illonner la population.<\/span><\/p>\n

Le public mauricien a \u00e9t\u00e9 long \u00e0 r\u00e9agir \u00e0 cause de cette peur diffuse. Et aussi parce qu\u2019il y a seulement deux ou trois ans de cela, la plupart de ceux qui d\u00e9non\u00e7aient des cas de corruption \u00e9taient encore des personnes qui avaient d\u2019abord b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de ces transactions illicites avant de rompre le pacte du silence par d\u00e9ception. C\u2019est pour \u00e7a que le whistle blowing a pris du temps avant d\u2019\u00eatre cr\u00e9dible, parce que la perversion avait atteint de tels sommets, que si quelqu\u2019un d\u00e9non\u00e7ait un cas de corruption, la suspicion portait automatiquement sur lui au lieu de porter sur la personne d\u00e9nonc\u00e9e.<\/span><\/p>\n

Cette situation est symptomatique du fait que l\u2019on s\u2019est \u00e9loign\u00e9 de l\u2019Etat de droit pour basculer dans un syst\u00e8me n\u00e9o-patrimonial, o\u00f9 une clique – centr\u00e9e autour de la personne d\u2019un Prince – s\u2019est appropri\u00e9e les rouages du pouvoir \u00e9tatique, distribuant privil\u00e8ges et pr\u00e9bendes, et confisquant les ressources \u00e9conomiques et politiques \u00e0 son profit.<\/span><\/p>\n

Outre une forte personnalisation du pouvoir et l\u2019appropriation des ressources de l\u2019Etat au profit du Chef et de son clan, le n\u00e9o-patrimonialisme se caract\u00e9rise aussi par l\u2019entretien d\u2019un vaste r\u00e9seau de client\u00e8le qui va confisquer la modernisation \u00e9conomique au b\u00e9n\u00e9fice de ces happy few. Il en r\u00e9sulte une confusion entre les charges publiques et les int\u00e9r\u00eats personnels de leurs titulaires, entre les caisses de l\u2019Etat et les caisses personnelles. Tout cela va saper les fondements m\u00eame de l\u2019Etat de droit, dont les structures sont progressivement vid\u00e9es de leur contenu. Ce sc\u00e9nario classique s\u2019est v\u00e9rifi\u00e9 dans la situation mauricienne.<\/span><\/p>\n

Cette d\u00e9rive n\u00e9o-patrimoniale de l\u2019Etat mauricien ne date pas d\u2019hier. Elle trouve ses racines dans les conditions de la d\u00e9colonisation, \u00e0 l\u2019instar de nombreux pays d\u2019Afrique. Le colonisateur britannique, en partant, a laiss\u00e9 sur place un syst\u00e8me constitutionnel embryonnaire, qui visait prioritairement \u00e0 pr\u00e9server le maintien au pouvoir d\u2019une \u00e9lite politique, pr\u00e9cis\u00e9ment celle qu\u2019il avait install\u00e9e. La notion d\u2019\u00ab int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral \u00bb qui est au fondement m\u00eame de l\u2019Etat (concept import\u00e9 d\u2019Occident) n\u2019a donc absolument pas \u00e9t\u00e9 traduite dans les cultures politiques des pays coloniaux o\u00f9 cette importation de l\u2019Etat a eu lieu.<\/span><\/p>\n

Au contraire, l\u2019obsession pour le \u00ab partage du g\u00e2teau national \u00bb a l\u00e9gitim\u00e9 la course \u00e0 l\u2019obtention des ressources de l\u2019Etat d\u00e8s l\u2019ind\u00e9pendance. Dans cette course, le client\u00e9lisme (\u00e9change de faveurs entre personnes) et la corruption (utilisation de positions de pouvoir pour un int\u00e9r\u00eat personnel) ont \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9s comme des raccourcis plus rapides et plus efficaces que le fait d\u2019attendre un retour des politiques redistributives.<\/span><\/p>\n

Ces facteurs historiques viennent s\u2019ajouter \u00e0 un facteur politico-structurel, qui est, qu\u2019en r\u00e9gime westminst\u00e9rien, on ne peut pas parler de s\u00e9paration stricte des pouvoirs, mais plut\u00f4t d\u2019un r\u00e9gime dit de \u00ab collaboration des pouvoirs \u00bb ou de \u00ab s\u00e9paration att\u00e9nu\u00e9e \u00bb (ainsi, l\u2019Ex\u00e9cutif si\u00e8ge dans le Parlement). Le pouvoir d\u00e9mesur\u00e9 de nominations dans la main de l\u2019Ex\u00e9cutif est encore un ingr\u00e9dient suppl\u00e9mentaire dans le cocktail du n\u00e9potisme et de l\u2019impunit\u00e9 qui ont pr\u00e9valu dans le pays.<\/span><\/p>\n

Le syst\u00e8me \u00e9lectoral est un autre facteur d\u00e9cisif. En vertu du mod\u00e8le \u00ab consociatif \u00bb, les \u00e9lites politiques ont pris l\u2019habitude de contracter des alliances derri\u00e8re le rideau tout en faisant croire aux \u00e9lecteurs qu\u2019elles sont en comp\u00e9tition. Pour assurer le succ\u00e8s des n\u00e9gociations au sommet entre ces \u00e9lites, la pratique du secret est une composante n\u00e9cessaire. Elle favorise bien \u00e9videmment une culture de l\u2019impunit\u00e9. Il faut ajouter \u00e0 cet \u00e9difice le recours aux \u00ab socio-culturels \u00bb pour entretenir des r\u00e9servoirs de votes, et au secteur priv\u00e9 pour, officiellement financer les partis, et officieusement alimenter l\u2019achat de ces votes.<\/span><\/p>\n

C\u2019est le classique triangle noir de la corruption, impliquant les partis politiques, le secteur priv\u00e9 et l\u2019\u00e9lectorat. Dans le cas mauricien, il faut y rajouter le r\u00f4le des \u00ab socio-culturels \u00bb. Le client\u00e9lisme politique s\u2019exerce ainsi, d\u2019une part, entre les partis politiques et leurs bailleurs de fond du secteur priv\u00e9 ; d\u2019autre part, \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des partis, entre les politiciens et leurs agents ; et enfin, entre les partis politiques et l\u2019\u00e9lectorat, avec comme courroies de transmission les agents et les \u00ab socio-culturels \u00bb.<\/span><\/p>\n

Dans ce \u00ab triangle des Bermudes \u00bb du client\u00e9lisme politique, c\u2019est la d\u00e9mocratie qui sombre corps et biens. L\u2019\u00e9lecteur n\u2019est plus citoyen, il est devenu client, son vote r\u00e9duit \u00e0 la valeur de marchandise. Et le moment des \u00e9lections, c\u2019est devenu un peu la p\u00e9riode des soldes de la d\u00e9mocratie.<\/span><\/p>\n

Pour mettre un terme \u00e0 l\u2019impunit\u00e9, il ne suffira pas qu\u2019un gouvernement du jour facilite le traitement judiciaire des cas de corruption all\u00e9gu\u00e9e d\u2019un gouvernement sortant. Il sera n\u00e9cessaire qu\u2019un certain nombre d\u2019institutions soient mises en place pour mieux contr\u00f4ler l\u2019ex\u00e9cutif, le l\u00e9gislatif et le judiciaire et leurs rapports entre eux, c\u2019est-\u00e0-dire des institutions de type : <\/span><\/p>\n

(1)\u00a0\u00a0\u00a0 Conseil Constitutionnel (qui garantit la constitutionnalit\u00e9 des lois),<\/span><\/p>\n

(2)\u00a0\u00a0\u00a0 Conseil d\u2019Etat (qui a un r\u00f4le consultatif pour le gouvernement), <\/span><\/p>\n

(3)\u00a0\u00a0\u00a0 ou encore Cour de Justice (qui juge les d\u00e9lits des hommes politiques dans l\u2019exercice de leurs fonctions)\u2026<\/span><\/p>\n

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Et, en priorit\u00e9, il faudrait r\u00e9gler le probl\u00e8me de la confusion des pouvoirs. Or, il ne peut y avoir de solution \u00e0 ce probl\u00e8me de confusion des pouvoirs, de corruption politique et d\u2019impunit\u00e9 qui en d\u00e9coulent, sans un projet d\u2019une v\u00e9ritable Deuxi\u00e8me R\u00e9publique, assurant la s\u00e9paration effective entre l\u2019ex\u00e9cutif, le l\u00e9gislatif et le judiciaire.<\/span><\/p>\n

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* Published in print edition on 13 March \u00a02015<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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