{"id":33502,"date":"2021-12-03T07:56:06","date_gmt":"2021-12-03T03:56:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/?p=33502"},"modified":"2021-12-03T07:56:06","modified_gmt":"2021-12-03T03:56:06","slug":"dans-les-debats-sur-les-amendements-a-liba-il-y-a-un-discours-qui-est-devenu-viral-avec-beaucoup-darguments-victimaires-demagogiques-voire-inexacts","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/dans-les-debats-sur-les-amendements-a-liba-il-y-a-un-discours-qui-est-devenu-viral-avec-beaucoup-darguments-victimaires-demagogiques-voire-inexacts\/","title":{"rendered":"“Dans les d\u00e9bats sur les amendements \u00e0 l\u2019IBA, il y a un discours qui est devenu viral avec beaucoup d\u2019arguments victimaires, d\u00e9magogiques voire inexacts”"},"content":{"rendered":"
Interview: Catherine Boudet, directrice de communication et marketing – ICTA<\/u><\/span><\/h5>\n
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* ‘Lorsque la soci\u00e9t\u00e9 civile ou les m\u00e9dias refusent ou \u00e9chouent \u00e0 s\u2019autor\u00e9guler, les autorit\u00e9s gouvernementales sont oblig\u00e9es de le faire…’<\/strong><\/span><\/h3>\n

\u00a0<\/strong><\/span>* ‘La meilleure protection du journaliste, c\u2019est sa d\u00e9ontologie professionnelle\u2026 A condition d\u2019en avoir une’<\/strong><\/span><\/h3>\n
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La libert\u00e9 d\u2019expression est fondamentale dans toute d\u00e9mocratie. Par cons\u00e9quent, quand des lois sont propos\u00e9es au parlement pour r\u00e9guler le travail difficile des journalistes, des manifestations et des revendications fusent de toutes parts. \u00c9tant donn\u00e9 l\u2019appel des manifestants \u00e0 Maurice contre le projet d’amendement de l’Independent Broadcasting Authority<\/em> (IBA) Act<\/em>, vot\u00e9 mardi dernier, nous avons invit\u00e9 Dr Catherine Boudet, sp\u00e9cialiste en science politique, et directrice de communication et marketing de l\u2019ICTA pour nous \u00e9clairer \u00e0 ce propos. Pand\u00e9mie oblige, <\/strong>cet entretien a eu lieu uniquement par e-mail.<\/strong><\/span><\/p>\n

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Mauritius Times\u00a0: En d’autres circonstances, on vous aurait tr\u00e8s probablement vu prendre une position ferme contre le projet d’amendement de l’Independent Broadcasting Authority<\/em> (IBA) Act<\/em>, vot\u00e9 mardi dernier, ce qui a soulev\u00e9 un toll\u00e9 de la part de certains mouvements de la soci\u00e9t\u00e9 civile et de l’opposition politique. Est-ce que vos convictions profondes restent les m\u00eames malgr\u00e9 votre nomination au poste de responsable du marketing et de la communication chez l\u2019ICTA ?<\/strong><\/span><\/p>\n

Catherine Boudet\u00a0: <\/strong>Est-ce qu\u2019auparavant j\u2019aurais pris position contre le projet d\u2019amendement, probablement pas, non. Ceux qui me connaissent savent que je ne hurle pas avec les loups et je ne b\u00eale pas avec les moutons. Dans les d\u00e9bats sur les amendements \u00e0 l\u2019IBA, il y a un discours qui est devenu viral avec beaucoup d\u2019arguments victimaires, d\u00e9magogiques voire inexacts. Donc sur cette base je ne pense pas que j\u2019aurais aboy\u00e9 avec la meute.<\/span><\/p>\n

Ma m\u00e9thodologie, \u00e9tant de formation Sciences Po, a toujours \u00e9t\u00e9 de prendre le contre-pied des discours dominants afin de favoriser la r\u00e9flexion constructive. D\u2019ailleurs, vous remarquerez que, dans mes analyses, j\u2019ai toujours donn\u00e9 le pour et le contre\u00a0; je n\u2019ai jamais mont\u00e9 de dossiers \u00e0 charge, contrairement \u00e0 ce qui se pratique ces jours-ci dans la presse et sur les r\u00e9seaux sociaux.<\/span><\/p>\n

Et puisque vous parlez de mes convictions, elles restent invariables\u00a0: je me situe toujours du point de vue de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. J\u2019ai travaill\u00e9 comme scientifique, journaliste et analyste politique pour la soci\u00e9t\u00e9 civile aussi. Aujourd\u2019hui, je suis honor\u00e9e de travailler pour une institution mauricienne telle que l\u2019Autorit\u00e9 r\u00e9gulatrice du secteur des technologies de l\u2019information. C\u2019est une suite logique dans mon parcours.<\/span><\/p>\n

Cependant, vous parlez de \u00ab nomination \u00bb. Or, il s\u2019agissait d\u2019un recrutement. Les entretiens de recrutement se sont tenus devant un panel de professionnels de diff\u00e9rents secteurs, y compris des professionnels de la communication du secteur priv\u00e9. Et je peux vous dire que les \u00e9changes avec les membres de ce panel \u00e9taient de tr\u00e8s haut niveau.<\/span><\/p>\n

Maintenant ce qui change, c\u2019est qu\u2019en entrant \u00e0 l\u2019ICTA, j\u2019ai un devoir de r\u00e9serve qui engage \u00e9thiquement ma personne. J\u2019ai d\u2019ailleurs d\u00e9clar\u00e9 officiellement que je ne pourrai plus \u00eatre sollicit\u00e9e pour des analyses en dehors de mes nouvelles attributions officielles. Et, si j\u2019ai des critiques \u00e0 formuler, je les formulerai en interne sans avoir \u00e0 le faire par voie de presse. Mais surtout, je m\u2019engage \u00e0 repr\u00e9senter, et si n\u00e9cessaire d\u00e9fendre, mon institution et mon \u00e9quipe.<\/span><\/p>\n

* Nul ne conteste la n\u00e9cessit\u00e9 de responsabiliser les internautes et les diff\u00e9rents m\u00e9dias, mais venant dans le sillage des pr\u00e9c\u00e9dentes initiatives gouvernementales visant \u00e0 amender la loi r\u00e9gissant l’ICTA ou celui par rapport au ‘Cybersecurity & Cybercrime’<\/em>, il y a un fort soup\u00e7on que la d\u00e9marche gouvernementale en vue d’amender l’IBA Act <\/em>s’inscrit dans une logique politique. Celle-ci vise \u00e0 neutraliser la force de frappe de certaines radios priv\u00e9es, et \u00e0 privil\u00e9gier la communication, sinon la propagande, gouvernementale relay\u00e9e par la MBC. Comment r\u00e9agissez-vous \u00e0 cela ?<\/strong><\/span><\/p>\n

Ce n\u2019est plus mon r\u00f4le de commenter le volet des strat\u00e9gies politiques ou gouvernementales. Et puis, je pense qu\u2019on n\u2019a plus besoin de moi pour cela. Il y a suffisamment d\u2019observateurs pour le faire.<\/span><\/p>\n

Par contre, du point de vue de la gouvernance, il est bon de faire ressortir certains points l\u00e9gaux qui sont rest\u00e9s occult\u00e9s dans la pol\u00e9mique. Que ce soit la Cybersecurity and Cybercrime Act<\/em> vot\u00e9e le 19 novembre dernier, ou les amendements \u00e0 l\u2019IBA Act <\/em>vot\u00e9s cette semaine, ils t\u00e9moignent clairement d\u2019un nouveau dynamisme l\u00e9gislatif.<\/span><\/p>\n

Ce sont des textes qui instaurent de nouvelles structures de gouvernance. Par exemple, la Cybersecurity and Cybercrime Act<\/em>, en plus de la d\u00e9finition de nouvelles offenses pour r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019\u00e9volution de la cybercriminalit\u00e9, vise aussi \u00e0 mettre en place des proc\u00e9dures et des structures de protection.<\/span><\/p>\n

Quant aux amendements de l\u2019IBA Act, beaucoup ont voulu les voir comme \u00e9tant r\u00e9pressifs. Pourtant, d\u2019un point de vue du R\u00e9gulateur, l\u2019introduction d\u2019une p\u00e9nalit\u00e9 administrative, au lieu de sanctions p\u00e9nales ou civiles, va plut\u00f4t dans le bon sens.<\/span><\/p>\n

De plus, les sanctions sont param\u00e9tr\u00e9es selon des crit\u00e8res administratifs dans la section 29A : lorsque le licensee<\/em> contrevient aux dispositions du texte de loi ou aux autres lois du pays, s\u2019il a commis un crime financier, s\u2019il ne remplit plus les crit\u00e8res requis, ou s\u2019il n\u2019est pas une personne fit and proper<\/em> du concept juridique anglo-saxon reposant sur les qualifications, l\u2019int\u00e9grit\u00e9 et la situation financi\u00e8re.<\/span><\/p>\n

En outre, la p\u00e9nalit\u00e9 administrative est assortie d\u2019un dialogue entre les autorit\u00e9s et les radios : le licensee<\/em> dispose d\u2019un droit de r\u00e9ponse en cas de sanction [section 29(4)c], il peut faire appel de la d\u00e9cision de l\u2019Autorit\u00e9, apr\u00e8s quoi cette derni\u00e8re peut modifier sa d\u00e9cision si les arguments du licensee<\/em> sont convaincants. Enfin, la d\u00e9cision de l\u2019Autorit\u00e9 (IBA) est transparente puisqu\u2019elle sera publi\u00e9e dans la Government\u2019s Gazette<\/em>. En clair, il y a donc de l\u2019accountability <\/em>des deux c\u00f4t\u00e9s.<\/span><\/p>\n

* Top FM semble \u00eatre devenu le black sheep <\/em>ou la brebis galeuse de l’actuel gouvernement. l’opposition soutient que l’objectif principal du Gouvernement viserait en premier lieu cette radio priv\u00e9e dont la licence d’op\u00e9ration arrive \u00e0 terme dans les semaines \u00e0 venir. Pourquoi serrer la vis alors que les lois existantes devraient suffire pour sanctionner tout \u00e9cart ?<\/strong><\/span><\/p>\n

D\u2019une part, il faut pr\u00e9ciser que Top FM n\u2019est pas un licensee<\/em> de l\u2019ICTA. L\u2019ICTA lui accorde des fr\u00e9quences en tant que licensee<\/em> de l\u2019IBA mais n\u2019est pas son r\u00e9gulateur.<\/span><\/p>\n

D\u2019autre part, ce n\u2019est pas le r\u00f4le de l\u2019ICTA en tant que R\u00e9gulateur de d\u00e9battre du contenu ou du bienfond\u00e9 des lois ou des amendements, et donc par extension, ce n\u2019est pas le mien non plus.<\/span><\/p>\n

Par contre, il y a un constat \u00e0 faire concernant l\u2019\u00e9mission de lundi 28 novembre dernier, organis\u00e9e conjointement par Top FM et Radio Plus. C\u2019est Me Dick Ng Sui Wa qui intervenait en tant que membre du conseil d\u2019administration de l\u2019IBA et chairperson<\/em> de l\u2019ICTA.<\/span><\/p>\n

Or, ce d\u00e9bat qui pr\u00e9cis\u00e9ment portait sur les amendements \u00e0 l\u2019IBA Act<\/em>, s\u2019est tenu au m\u00e9pris de la d\u00e9ontologie journalistique. La r\u00e9partition des temps de parole a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s in\u00e9galitaire entre les intervenants, trait\u00e9s de fa\u00e7on tout aussi in\u00e9galitaire par des journalistes qui \u00e9taient ouvertement parties prenantes.<\/span><\/p>\n

Ainsi, un politicien a monopolis\u00e9 le temps de parole. Il a parl\u00e9 librement 36 minutes au total pour un d\u00e9bat d\u2019une dur\u00e9e de 3 heures et 5 minutes. C\u2019est autant que le chairman<\/em> de l\u2019ICTA (15 minutes) et l\u2019Attorney General <\/em>(23 minutes) r\u00e9unis, qui en plus ont \u00e9t\u00e9 constamment interrompus. En d\u2019autres termes, les deux intervenants qui sont venus pour expliquer l\u2019amendement au texte de loi n\u2019ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 que de 20% du temps d\u2019antenne.<\/span><\/p>\n

Or, pr\u00e9cis\u00e9ment, l\u2019amendement \u00e0 l\u2019IBA Act <\/em>introduit l\u2019obligation pour les radios de se doter d\u2019un code d\u2019\u00e9thique. Fallait-il attendre un amendement pour cela ? On sait tr\u00e8s bien que, lorsque la soci\u00e9t\u00e9 civile ou les m\u00e9dias refusent ou \u00e9chouent \u00e0 s\u2019autor\u00e9guler, les autorit\u00e9s gouvernementales sont oblig\u00e9es de le faire pour \u00e9viter les d\u00e9rives.<\/span><\/p>\n

* Le Premier ministre a raison de dire, lors de son ‘summing up’ des d\u00e9bats sur l’IBA (Amendement) Bill<\/em>, que les amendements vont effectivement permettre \u00e0 l’IBA<\/em> \u00ab d’effectuer son mandat de mani\u00e8re plus efficace \u00bb au regard des nouvelles dispositions dont l’introduction des p\u00e9nalit\u00e9s administratives, la cr\u00e9ation d’un Independent Broadcasting Panel Review <\/em>avec trois membres nomm\u00e9s par le PM, le raccourcissement de la dur\u00e9e des licences \u00e0 une ann\u00e9e, la prise en compte des sanctions pass\u00e9es pour le renouvellement d’un permis, la divulgation des sources journalistiques… Mais il y a l\u00e0 tout un arsenal pour emp\u00eacher toute contestation radiophonique, n’est-ce pas ?<\/strong><\/span><\/p>\n

Il est regrettable que ces acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile et leurs alli\u00e9s politiciens s\u2019appuient sur des coups bas, des d\u00e9formations et des tricheries pour d\u00e9fendre leurs causes. Qui veut mener un combat honorable, utilise des armes honorables. Je citais tout \u00e0 l\u2019heure le plateau tr\u00e8s in\u00e9galitaire de l\u2019\u00e9mission conjointe des deux radios Top FM et Radio Plus lundi soir.<\/span><\/p>\n

Un argument d\u00e9form\u00e9, r\u00e9p\u00e9t\u00e9 en boucle, concerne l\u2019amendement \u00e0 l\u2019IBA Act<\/em>, la suppos\u00e9e violation du secret des sources journalistiques. Nulle part dans le texte, de fa\u00e7on explicite ou implicite, il n\u2019est question de divulgation des sources journalistiques. L\u2019introduction d\u2019une p\u00e9nalit\u00e9 administrative concerne les propri\u00e9taires de la radio et non les journalistes. Sans compter que, pour un journaliste radio, ses sources ne sont pas si secr\u00e8tes que \u00e7a, puisqu\u2019il doit les inviter sur un plateau\u2026<\/span><\/p>\n

De plus, un journaliste, un activiste, doivent pouvoir s\u2019exprimer dans le respect de l\u2019\u00e9thique et de la d\u00e9ontologie. Le fait que les amendements de l\u2019IBA Act <\/em>introduisent l\u2019obligation pour les radios de se doter de code d\u2019\u00e9thique est d\u00e9j\u00e0 un garde-fou important contre les d\u00e9rives journalistiques et donc les risques de suspension ou de p\u00e9nalit\u00e9. Car la premi\u00e8re et la meilleure protection du journaliste, c\u2019est sa d\u00e9ontologie professionnelle\u2026 A condition d\u2019en avoir une.<\/span><\/p>\n

Parmi les arguments d\u00e9magogiques utilis\u00e9s, on avance l\u2019id\u00e9e que ce texte de loi viendrait museler les citoyens. C\u2019est tout le contraire. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, l\u2019auditeur n\u2019avait pratiquement aucun recours lorsque ses droits sont l\u00e9s\u00e9s ou lorsqu\u2019il est victime d\u2019abus d\u00e9ontologique de la part des m\u00e9dias, en dehors des proc\u00e9dures juridiques longues et co\u00fbteuses. L\u2019amendement de l\u2019IBA Act <\/em>augmente le pouvoir de recours des citoyens contre les radios s\u2019ils se sentent l\u00e9s\u00e9s par certains propos diffus\u00e9s.<\/span><\/p>\n

* En fin de compte, le Gouvernement n’est-il pas en train d’abuser de sa majorit\u00e9 parlementaire pour amender les lois du pays, en particulier celles concernant l’audiovisuel, les plateformes des r\u00e9seaux sociaux, et cela en vue de sanctionner toute contestation et ainsi dominer le d\u00e9bat politique dans le pays?<\/strong><\/span><\/p>\n

Il ne m\u2019appartient plus de commenter les strat\u00e9gies ou positions gouvernementales. Il est important de faire comprendre le point de vue de l\u2019Autorit\u00e9 r\u00e9gulatrice. L\u2019ICTA n\u2019a pas de pouvoir l\u00e9gislatif, ni ex\u00e9cutif. Ce n\u2019est pas son r\u00f4le de faire les lois ni d\u2019en d\u00e9battre.<\/span><\/p>\n

L\u2019ICTA est une autorit\u00e9 r\u00e9gulatrice, ce qui signifie qu\u2019elle est l\u00e0 non pas pour jouer le jeu des pol\u00e9miques, mais pour veiller au bon fonctionnement du secteur des TIC et faire respecter des bases \u00e9quitables et, si n\u00e9cessaire, \u00e9clairer les termes du d\u00e9bat.<\/span><\/p>\n

Et cela, c\u2019est un r\u00f4le bien concret, au c\u0153ur des besoins des citoyens mauriciens. L\u2019ICTA fait beaucoup de choses pour les citoyens, dont on n\u2019est pas n\u00e9cessairement conscient, par exemple, au niveau du customer service <\/em>ou service client.<\/span><\/p>\n

Il y a donc une distorsion, voire une injustice \u00e0 vouloir pr\u00e9senter l\u2019ICTA comme un p\u00e8re fouettard qui serait l\u00e0 pour brimer et fouetter les citoyens, les m\u00e9dias et la soci\u00e9t\u00e9 civile. Ne nous y trompons pas, c\u2019est un discours de d\u00e9nigrement soigneusement entretenu par ceux qui, justement, n\u2019ont peut-\u00eatre pas int\u00e9r\u00eat \u00e0 ce que s\u2019exerce une r\u00e9gulation saine.<\/span><\/p>\n

L\u2019ICTA a la pr\u00e9rogative de la r\u00e9gulation et la soci\u00e9t\u00e9 civile a la pr\u00e9rogative du d\u00e9bat critique. Chacun son r\u00f4le, chacun son champ d\u2019action, chacun sa responsabilit\u00e9. Il est important que les citoyens con\u00e7oivent bien cette distinction.<\/span><\/p>\n

Il nous faut comprendre aussi le r\u00f4le et l\u2019importance des institutions r\u00e9gulatrices dans un pays, et pourquoi la r\u00e9gulation est essentielle aussi bien dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de la soci\u00e9t\u00e9 civile que du secteur des affaires \u00e9conomiques. Il nous faudra sans doute travailler \u00e0 faire cette p\u00e9dagogie pour assainir les bases de notre dialogue national sur les r\u00e9seaux sociaux.<\/span><\/p>\n

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* Published in print edition on 3 December 2021<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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