{"id":27623,"date":"2020-06-23T08:05:50","date_gmt":"2020-06-23T04:05:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/?p=27623"},"modified":"2020-06-24T10:43:28","modified_gmt":"2020-06-24T06:43:28","slug":"de-ringadoo-a-padayachy-la-meme-resistance-des-contribuables-aises","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/de-ringadoo-a-padayachy-la-meme-resistance-des-contribuables-aises\/","title":{"rendered":"De Ringadoo \u00e0 Padayachy, la m\u00eame r\u00e9sistance des contribuables ais\u00e9s"},"content":{"rendered":"
Histoire \u00e9conomique<\/u><\/span><\/h5>\n

Ce sont les vested interests des uns et des autres qui ont la primaut\u00e9 et dictent l\u2019agenda officiel. Aid\u00e9s par l\u2019urgence \u00e9conomique de sauver les emplois ou le client\u00e9lisme politique<\/em><\/span><\/h4>\n

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Par <\/strong>Aditya Narayan<\/strong><\/span><\/p>\n

Lors de son discours sur le bugdet 2020-21, le leader du PMSD a lanc\u00e9 une boutade \u00e0 l\u2019effet que les gens se demandaient si, de Veerasamy Ringadoo (premier ministre des Finances post-ind\u00e9pendance) \u00e0 Renganaden Padayachy (ministre des Finances en exercice), il y avait un lien en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique. Cette boutade ne manque pas de pertinence dans le contexte de l\u2019histoire \u00e9conomique du pays. En effet, les deux hommes ont fait face \u00e0 certains d\u00e9fis similaires sur le plan fiscal lorsqu\u2019ils ont pr\u00e9sent\u00e9 le budget, l\u2019un en 1974 et l\u2019autre en 2020.<\/span><\/p>\n

S\u2019il y a certaines similitudes dans l\u2019approche fiscale adopt\u00e9e par les deux\u00a0 hommes \u00e0 des \u00e9poques diff\u00e9rentes, c\u2019est surtout la nature des r\u00e9actions que leurs propositions en termes de mesures budg\u00e9taires ont suscit\u00e9es dans le secteur priv\u00e9 qui est int\u00e9ressante. Et \u00e9difiante!<\/span><\/p>\n

Echos de 1974<\/strong><\/span><\/p>\n

En 1974, le ministre des Finances Ringadoo avait propos\u00e9 d\u2019augmenter de 10% l\u2019imp\u00f4t sur le revenu, de maintenir la taxe de sortie sur le sucre et de majorer les droits de douane sur tous les produits import\u00e9s \u00e0 l\u2019exception des produits alimentaires, des m\u00e9dicaments et des engrais. L\u2019annonce de ces mesures provoqua une lev\u00e9e des boucliers dans le secteur priv\u00e9 et les contribuables, regroup\u00e9s au sein de la Mauritius Tax Payers Association (MTPA), organis\u00e8rent une action massive de protestation.<\/span><\/p>\n

Le patronat se mit de la partie et organisa un lockout<\/em> complet le 16 juillet 1974 en fermant toutes les entreprises pour un jour en signe de r\u00e9volte. Au Parlement, le ministre des Finances accepta finalement de faire certaines concessions aux contribuables pour apaiser les tensions.\u00a0 Lors des d\u00e9bats, l\u2019ancien secr\u00e9taire parlementaire travailliste Beekrumsingh Ramlallah devait faire remarquer que \u201cc\u2019est une trag\u00e9die que dans un pays qui conna\u00eet un moment de boom \u00e9conomique, 15 000 personnes seulement paient des imp\u00f4ts\u201d (selon le compte-rendu dans L\u2019Express<\/em> du 17 juillet 1974).<\/span><\/p>\n

A l\u2019\u00e9poque, le MMM, parti d\u2019opposition extra-parlementaire, se solidarisa avec les contribuables mais d\u00e9non\u00e7a le lockout<\/em> des patrons. Les militants de ce parti suivaient alors avec inqui\u00e9tude la situation au Chili o\u00f9 l\u2019arm\u00e9e avait renvers\u00e9 un an plus t\u00f4t le gouvernement socialiste de Salvador Allende, qui fut \u00e9lu d\u00e9mocratiquement, avec l\u2019approbation du patronat. Ils se m\u00e9fiaient des patrons.<\/span><\/p>\n

L\u2019histoire r\u00e9p\u00e9t\u00e9e en 2020<\/strong><\/span><\/p>\n

En 2020, apr\u00e8s la pr\u00e9sentation du budget, les contribuables n\u2019ont pas fait de gr\u00e8ve contre la proposition du ministre des Finances de majorer la taxe de solidarit\u00e9 de 5% \u00e0 25% pour introduire un taux d\u2019imposition marginale de 40% sur le revenu sup\u00e9rieur \u00e0 Rs 3 millions par an.<\/span><\/p>\n

Toutefois, la r\u00e9volte des contribuables les plus ais\u00e9s \u00e9tait forte et a \u00e9t\u00e9 relay\u00e9e efficacement dans la presse \u00e9crite et parl\u00e9e par des porte-parole attitr\u00e9s et des \u00e9conomistes du secteur priv\u00e9. Ils ont fait des pressions soutenues sur le gouvernement, avec l\u2019aide du patronat et de certains partis d\u2019opposition, afin de l\u2019amener \u00e0 all\u00e9ger la mesure. Finalement, le ministre des Finances a d\u00fb c\u00e9der pour ramener la proposition du taux d\u2019imposition marginale de 40% \u00e0 25%.<\/span><\/p>\n

Il y a des similitudes et des diff\u00e9rences entre 1974 et 2020 qui nous permettent de comprendre ce qui a chang\u00e9 chez les partis politiques et ce qui n\u2019a pas chang\u00e9 chez les contribuables.<\/span><\/p>\n

En 1974, l\u2019enjeu \u00e9tait la progressivit\u00e9 de l\u2019imp\u00f4t et la n\u00e9cessit\u00e9 que les plus ais\u00e9s fassent un effort de solidarit\u00e9. En 2020, le m\u00eame enjeu s\u2019est pos\u00e9. Toutefois, les partis qui, en 1974, se disaient socialistes sont devenus entre-temps des partis sociaux-d\u00e9mocrates qui veulent ratisser large dans l\u2019\u00e9lectorat et ne sont pas pr\u00eats \u00e0 perdre aucune de ses composantes, quitte \u00e0 sacrificier certains principes.<\/span><\/p>\n

Ainsi, on a vu le MMM et le Parti travailliste s\u2019opposer \u00e0 la proposition de majorer la taxe de solidarit\u00e9. Leurs porte-parole \u00e9conomiques, qui sont d\u2019ailleurs bien ancr\u00e9s dans le secteur des services financiers comme op\u00e9rateurs ou g\u00e9rants de compagnies de gestion, n\u2019ont rat\u00e9 aucune occasion de critiquer la proposition du ministre des Finances. Quelle alternative proposent-ils?<\/span><\/p>\n

Dans les ann\u00e9es 1974-75, la Banque de Maurice avait fait une \u00e9tude \u00e9conomique, sous la direction de l\u2019\u00e9conomiste anglais Percy Selwyn, qui avait \u00e9tabli que cinq familles mauriciennes, issues de l\u2019oligarchie historique, contr\u00f4laient l\u2019\u00e9conomie mauricienne par le biais des conglom\u00e9rats dans l\u2019agriculture, l\u2019industrie et le tourisme.<\/span><\/p>\n

Depuis, d\u2019autres entrepeneurs sont parvenus \u00e0 faire leur petit bout de chemin. Toutefois, un conglom\u00e9rat non-historique, en l\u2019occurrence la BAI, qui avait la chance d\u2019opposer une rude concurrence \u00e0 la bourgeoisie historique a \u00e9t\u00e9 demantel\u00e9 sans aucune forme de proc\u00e8s.\u00a0 La concentration des richesses reste intacte entre les mains de grands conglom\u00e9rats, surtout avec le d\u00e9veloppement immobilier qui leur assure des rendements inesp\u00e9r\u00e9s sur l\u2019investissement (projets IRS, RES, etc.) sans qu\u2019ils paient les taxes fonci\u00e8res (taxe de conversion ou taxe sur les plus-values).<\/span><\/p>\n

Un r\u00e9cent rapport du minist\u00e8re des Finances, en date du 29 novembre 2019, a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les 50 plus grandes soci\u00e9t\u00e9s ont d\u00e9clar\u00e9 des dividendes de pr\u00e8s de Rs 130 milliards au cours des quatre derni\u00e8res ann\u00e9es (voir le tableau plus loin). L\u2019imp\u00f4t sur les b\u00e9n\u00e9fices a totalis\u00e9 Rs 8,7 milliards pour la m\u00eame p\u00e9riode.<\/span><\/p>\n

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Le fil conducteur entre 1974 et 2020 est que les contribuables les plus ais\u00e9s d\u00e9fendent efficacement leurs int\u00e9r\u00eats et ne consentiront pas \u00e0 des sacrifices comme tout le monde dans le cadre de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e. Et ils ont trouv\u00e9 des alli\u00e9s objectifs chez des partis qui veulent toujours les caresser dans le sens du poil.<\/span><\/p>\n

Seuls les mouvements de gauche et les syndicats ont soutenu la proposition fiscale. La question est de savoir jusqu\u2019\u00e0 quand les partis sociaux-d\u00e9mocrates s\u2019opposeront aux r\u00e9formes primordiales au nom du client\u00e9lisme. N\u2019est-ce pas ce refus de la r\u00e9forme qui a amen\u00e9 le pays dans la situation actuelle avec ses in\u00e9galit\u00e9s \u00e9conomiques criantes?<\/span><\/p>\n

Rupture frustr\u00e9e<\/strong><\/span><\/p>\n

Pourtant, quand on parle de rupture avec l\u2019ordre \u00e9tabli, la progressivit\u00e9 de l\u2019imp\u00f4t sur le revenu est un des \u201cpoints de rupture\u201d qu\u2019il fallait envisager, discuter et mettre en place sans peur ni faveur. Tout le monde est conscient que le syst\u00e8me n\u00e9olib\u00e9ral depuis 2005 est \u00e0 l\u2019origine des d\u00e9ficits budg\u00e9taires (15% du PIB), des dettes publiques (80% du PIB), de la surconsommation aliment\u00e9e par les importations (d\u00e9ficit commercial colossal) et de la r\u00e9gression de la production locale.<\/span><\/p>\n

La fiscalit\u00e9 l\u00e9g\u00e8re, commenc\u00e9e par Vishnu Lutchmeenaraidoo et accentu\u00e9e par Rama Sithanen, a produit des in\u00e9galit\u00e9s de revenu et de richesse entre les classes sociales. Ces in\u00e9galit\u00e9s sont \u00e9videntes de par les signes ext\u00e9rieurs de richesse (villas de luxe, berlines dernier cri, bateaux de plaisance, deuxi\u00e8me ou troisi\u00e8me r\u00e9sidence \u00e0 Maurice ou ailleurs) dans un paysage d\u00f4t\u00e9 de poches de pauvret\u00e9 absolue dans certains quartiers.<\/span><\/p>\n

En m\u00eame temps que le gouvernement fait marche arri\u00e8re sur la politique fiscale, il est pr\u00eat \u00e0 d\u00e9bourser des milliards de roupies pour venir en aide aux entreprises en difficult\u00e9 gr\u00e2ce au plan de sauvetage que la Mauritius Investment Corporation (MIC) a eu la charge de mettre sur pied. D\u00e9j\u00e0, les entreprises dans l\u2019h\u00f4tellerie, l\u2019industrie textile et la construction ont d\u00e9pos\u00e9 des demandes d\u2019aide de Rs 25 milliards aupr\u00e8s de la MIC.<\/span><\/p>\n

L\u2019assistance financi\u00e8re de la MIC serait sous la forme de pr\u00eats remboursables, de l\u2019achat d\u2019actions dans les entreprises ou de l\u2019achat d\u2019obligations d\u2019entreprises. Toutes ces entreprises qui paient des dividendes ou ont accumul\u00e9 des r\u00e9serves (Rs 61 milliards en 2018-19 pour 50 Top Companies) demanderont de l\u2019aide uniquement sur la base d\u2019une d\u00e9claration des pertes subies durant la pand\u00e9mie. Les bilans financiers pr\u00e9c\u00e9dents ne comptent pas pour elles.<\/span><\/p>\n

A ce jour, le gouvernement n\u2019a pas dit s\u2019il exigera le gel du paiement des dividendes dans le secteur priv\u00e9 en contrepartie de l\u2019aide publique. Il faut donc supposer que les entreprises continueront leurs pratiques de gestion et de gouvernance comme par le pass\u00e9 sans devoir rendre compte de l\u2019utilisation de l\u2019aide publique.<\/span><\/p>\n

Les entreprises renflou\u00e9es par l\u2019Etat continueront \u00e0 payer des salaires (ou des dividendes) sup\u00e9rieurs \u00e0 Rs 3 millions par an \u00e0 leurs cadres (ou actionnaires) sans que ces derniers ne soient assujettis \u00e0 un taux d\u2019imposition marginale raisonnable (plus de 25%). Injecter Rs 80 milliards dans l\u2019\u00e9conomie sans r\u00e9former les structures de production, d\u2019\u00e9change, de gestion et de distribution des richesses serait un \u00e9norme gaspillage.<\/span><\/p>\n

Voil\u00e0 o\u00f9 nous en sommes en 2020 avec une crise qui pourtant exige des remises en question, des r\u00e9formes profondes et des valeurs communes de partage et de solidarit\u00e9. Au-del\u00e0 des r\u00e9criminations politiques de part et d\u2019autre, ce sont les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques (vested interests<\/em>) des uns et des autres qui ont la primaut\u00e9 et dictent l\u2019agenda officiel. Aid\u00e9s par l\u2019urgence \u00e9conomique de sauver les emplois ou le client\u00e9lisme politique.<\/span><\/p>\n

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* Published in print edition on 23 June 2020<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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