{"id":27499,"date":"2020-06-12T07:43:07","date_gmt":"2020-06-12T03:43:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/?p=27499"},"modified":"2020-06-12T07:43:07","modified_gmt":"2020-06-12T03:43:07","slug":"le-soupcon-est-dans-lair-du-temps","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/le-soupcon-est-dans-lair-du-temps\/","title":{"rendered":"Le soup\u00e7on est dans l\u2019air du temps"},"content":{"rendered":"
Analyse<\/u><\/span><\/h5>\n

Par Aditya Narayan<\/strong><\/span><\/p>\n

L\u2019attribution des march\u00e9s publics pose toujours probl\u00e8me \u00e0 Maurice, qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019un contrat de fourniture de produits ou de services, d\u2019un contrat d\u2019installation d\u2019\u00e9quipements lourds ou d\u2019un contrat de construction pour le compte du Gouvernement central, ses organismes parapublics (CEB, CWA) ou ses entreprises publiques (SBM, Air Mauritius). Vices de proc\u00e9dure, avis d\u2019appel d\u2019offres taill\u00e9 sur mesure, sur\u00e9valuation des soumissions, conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats entre soumissionnaires et adjudicateurs \u2013 tous les ingr\u00e9dients de la mauvaise gouvernance sont r\u00e9unis pour semer le doute sur l\u2019ensemble du \u00a0syst\u00e8me.<\/span><\/p>\n

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\u00ab\u00a0<\/strong>A chaque fois qu\u2019il y a un scandale, on a droit <\/strong>\u00e0<\/strong> la r<\/strong>\u00e9<\/strong>action pr<\/strong>\u00e9<\/strong>visible des autorit<\/strong>\u00e9<\/strong>s concern<\/strong>\u00e9<\/strong>es: l\u2019ICAC sera appel<\/strong>\u00e9<\/strong>e <\/strong>\u00e0<\/strong> faire une investigation et, en attendant les r<\/strong>\u00e9<\/strong>sultats, toutes les questions restent sans r<\/strong>\u00e9<\/strong>ponse. M<\/strong>\u00ea<\/strong>me au Parlement les d<\/strong>\u00e9<\/strong>put<\/strong>\u00e9<\/strong>s ne peuvent interpeller le Gouvernement sous le pr<\/strong>\u00e9<\/strong>texte officiel que l\u2019ICAC s\u2019en occupe. A ce jour, bien des menus fretins ont <\/strong>\u00e9<\/strong>t<\/strong>\u00e9 <\/strong>pris dans les filets mais les gros requins de la fraude, de la corruption et du blanchiment d\u2019argent restent au large\u2026\u00a0\u00bb<\/strong><\/span><\/p>\n

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Le dernier scandale a \u00e9t\u00e9 \u00e9bruit\u00e9 par la Banque africaine de d\u00e9veloppement (BAD), dont le bureau d\u2019investigation (Office of Integrity and Anti-Corruption<\/em>) a point\u00e9 l\u2019administration mauricienne du doigt concernant l\u2019attribution du contrat d\u2019installation de moteurs \u00e0 la station \u00e9lectrique de Saint Louis \u00e0 une firme danoise,\u00e0 savoir Burmeister & Wain Scandinavian Contractor (BWSC).<\/span><\/p>\n

L\u2019accusation de maldonne est venue non pas d\u2019un parti politique cette fois-ci, mais de la BAD, une institution de financement de renom et non des moindres,et elle ne peut donc \u00eatre balay\u00e9e d\u2019un revers de la main. Ce que dit la BAD est tr\u00e8s grave pour l\u2019image de marque de Maurice, qui est d\u00e9j\u00e0 emp\u00eatr\u00e9e dans d\u2019autres affaires sournoises dans le secteur offshore au moment o\u00f9 elle se d\u00e9m\u00e8ne pour attirer des investisseurs \u00e9trangers.<\/span><\/p>\n

Le CEB sur la sellette<\/strong><\/span><\/p>\n

En 2014-2015, BWSC avait fait une soumission pour le projet de red\u00e9veloppement de la station thermique de Saint Louis, financ\u00e9 par la BAD \u00e0 \u00a0hauteur de Rs 3,5 milliards. Le bureau d\u2019investigation de la BAD a conclu que la compagnie danoise \u00e9tait fort probablement impliqu\u00e9e dans des \u201cpratiques frauduleuses et corrompues\u201d dans le contexte du projet, dont le co\u00fbt fut major\u00e9 de Rs 700 millions pour faire passer le financement \u00e0 Rs 4,3 milliards.<\/span><\/p>\n

Le communiqu\u00e9 de la BAD du 8 juin 2020 declare: \u201c<\/em>Evidence supports a finding that Burmeister & Wain, on a balance of probabilities, financially rewarded members of the Mauritian administration and others, through the intermediary of third parties, for providing access to confidential tender-related information which allowed them to tailor the technical specifications of the tenders to its offering, thus gaining an undue competitive advantage over other tenderers. Burmeister & Wain further concealed the arrangements it had entered into with the third parties, in breach of the rules governing the tenders.\u201d<\/em><\/span><\/p>\n

Le Gouvernement ne peut feindre la surprise ou l\u2019ignorance face aux r\u00e9v\u00e9lations de la BAD. Le leader du MMM et un ex-d\u00e9put\u00e9 du MSM avaient lanc\u00e9 l\u2019alerte sur ce contrat du CEB au Parlement dans le pass\u00e9, mais leurs avertissements ne furent pas pris au s\u00e9rieux. Aujourd\u2019hui, la BAD leur donne raison.<\/span><\/p>\n

Cette nouvelle affaire vient s\u2019ajouter au palmar\u00e8s des controverses sur les march\u00e9s publics qui jalonnent l’histoire r\u00e9cente du pays. Nous nous rappelons de l\u2019affaire MedPoint (clinique achet\u00e9e par l\u2019Etat \u00e0 un prix repr\u00e9sentant le double de l\u2019\u00e9valuation initiale) et de l\u2019affaire Betamax (contrat \u00e0 source unique attribu\u00e9 \u00e0 une compagnie priv\u00e9e pour le transport des produits p\u00e9troliers) qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9battues en Cour par les parties prenantes avec les r\u00e9sultats que l\u2019on sait.<\/span><\/p>\n

Malheureusement, il y a une impression que les r\u00e8gles de la mise en concurrence des soumissionnaires pour un projet sp\u00e9cifique ne sont pas rigoureusement respect\u00e9es, comme l\u2019enqu\u00eate de la BAD sur l\u2019affaire BWSC le prouve.<\/span><\/p>\n

Co<\/strong>\u00fb<\/strong>ts exc<\/strong>\u00e9<\/strong>dentaires<\/strong><\/span><\/p>\n

Il y a eu d\u2019autres projets dont les co\u00fbts ont augment\u00e9 en cours de route, allant tr\u00e8s largement au-dessus de l\u2019\u00e9valuation initiale. Et, pourtant, la performance de ces projets est sujette \u00e0 caution, comme les routes construites \u00e0 prix \u00e9lev\u00e9 mais qui ne r\u00e9sistent pas \u00e0 l\u2019assaut de la moindre pluie diluvienne. Le complexe sportif de C\u00f4te d\u2019Or, qui a co\u00fbt\u00e9 Rs 4,97 milliards contre l\u2019estimation initiale de Rs 3 milliards, en est un exemple flagrant. Ne parlons pas du projet faramineux de Safe City ou encore de l\u2019\u00e9chec du projet de Heritage City. Les co\u00fbts exc\u00e9dentaires des projets semblent devenus la norme alors que les m\u00e9thodes pointues d\u2019\u00e9valuation financi\u00e8re sont disponibles avec des logiciels tr\u00e8s avanc\u00e9s.<\/span><\/p>\n

A chaque fois qu\u2019il y a un scandale, on a droit \u00e0 la r\u00e9action pr\u00e9visible des autorit\u00e9s concern\u00e9es: l\u2019ICAC sera appel\u00e9e \u00e0 faire une investigation et, en attendant les r\u00e9sultats, toutes les questions restent sans r\u00e9ponse. M\u00eame au Parlement les d\u00e9put\u00e9s ne peuvent interpeller le Gouvernement sous le pr\u00e9texte officiel que l\u2019ICAC s\u2019en occupe. A ce jour, bien des menus fretins ont \u00e9t\u00e9 pris dans les filets mais les gros requins de la fraude, de la corruption et du blanchiment d\u2019argent restent au large.<\/span><\/p>\n

Le crime \u00e0 col banc n\u2019est pas vraiment puni \u00e0 Maurice. Si quelqu\u2019un est poursuivi, il peut se payer les services d\u2019avocats r\u00e9put\u00e9s pour utiliser toutes les proc\u00e9dures l\u00e9gales en sa faveur, et ce, en grimpant les divers paliers du judiciaire jusqu\u2019au Conseil Priv\u00e9. Cela prend des ann\u00e9es pour avoir une conclusion de l\u2019affaire non sans mentionner le fait que la poursuite peut changer de fusil d\u2019\u00e9paule en cours de route pour saboter ses propres charges.<\/span><\/p>\n

Contre cette toile de fond sombre, devrait-on s\u2019\u00e9tonner si l\u2019Union europ\u00e9enne d\u00e9cide de placer le pays sur la liste noire des juridictions dont le dispositif de lutte contre le blanchiment d\u2019argent et le financement du terrorisme pr\u00e9sente des carences strat\u00e9giques ? Le placement de Maurice sur une liste noire causera un dommage significatif \u00e0 la r\u00e9putation du centre financier international, entamera la confiance des investisseurs, affaiblira les flux d\u2019investissements transfrontaliers, et entrainera une fragilisation g\u00e9n\u00e9rale du syst\u00e8me bancaire local.<\/span><\/p>\n

Image ternie du pays<\/strong><\/span><\/p>\n

Le Groupe d\u2019Action Financi\u00e8re (GAFI) avait d\u00e9j\u00e0 plac\u00e9 Maurice sur la liste grise des juridictions qui ne r\u00e9pondent pas \u00e0 tous les 58 crit\u00e8res de l\u2019accueil, de la surveillance et du contr\u00f4le des investissements \u00e9trangers et des placements de capitaux dans le secteur offshore. Suivant l\u2019acte du GAFI, la banque centrale de l\u2019Inde a ni\u00e9 \u00e0 certaines soci\u00e9t\u00e9s incorpor\u00e9es dans le centre offshore local le droit d\u2019investir sur son sol.<\/span><\/p>\n

Cela, rappelons-le, intervient apr\u00e8s la r\u00e9vision du trait\u00e9 de non-double imposition entre l\u2019Inde et Maurice afin d\u2019accorder aux autorit\u00e9s indiennes le droit d\u2019imposer la taxe sur les gains en capital sur les investissements en Inde effectu\u00e9s par des soci\u00e9t\u00e9s domicili\u00e9es \u00e0 Maurice.<\/span><\/p>\n

Allant plus loin que l\u2019Inde, le S\u00e9n\u00e9gal vient d\u2019abroger son trait\u00e9 de non-double imposition avec Maurice en raison de la perte de revenus fiscaux due au fait que les soci\u00e9t\u00e9s investissant sur son sol paient l\u2019imp\u00f4t sur les b\u00e9n\u00e9fices non pas dans la juridiction de source (S\u00e9n\u00e9gal) mais dans la juridiction de r\u00e9sidence (Maurice). Il est \u00e0 craindre que d\u2019autre pays africains n\u2019embo\u00eetent le pas au S\u00e9n\u00e9gal pour redessiner leurs rapports avec Maurice. Ce n\u2019est pas un bon signe quand on veut investir Rs 10 milliards en Afrique \u00e0 travers la Mauritius Investment Corporation (MIC).<\/span><\/p>\n

A la lumi\u00e8re de tous ces manquements \u00e0 la bonne gouvernance, comment ne pas poser des questions l\u00e9gitimes sur le fonctionnement de nos institutions de contr\u00f4le telles que le Central Procurement Board, la FSC et la Banque centrale\u00a0? \u00a0<\/span><\/p>\n

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  • La FSC a accord\u00e9 une licence d\u2019investissement non-bancaire \u00e0 l\u2019investisseur angolais Sobrino qui fait l\u2019objet de poursuites ailleurs.<\/span><\/li>\n
  • Des soci\u00e9t\u00e9s de la famille Dos Santos, accus\u00e9es de d\u00e9tournement de fonds en Angola, sont domicili\u00e9es \u00e0 Maurice.<\/span><\/li>\n
  • La Banque centrale permet un laxisme chez les grandes banques commerciales (SBM, MCB) qui accordent des pr\u00eats sans garantie \u00e0 un milliardaire indien, qui a \u00e9t\u00e9 plac\u00e9 en \u00e9tat d\u2019insolvabilit\u00e9 aux emirats arabes unis.<\/span><\/li>\n
  • Les entreprises d\u2019Etat ne font pas mieux. Air Mauritius court vers la banqueroute. Le CEB a cr\u00e9\u00e9 des compagnies priv\u00e9es (ex: Fibernet) pour investir dans l\u2019installation de c\u00e2bles optiques et autres facilit\u00e9s dans le pays sans que le Parlement n\u2019ait un droit de regard sur ses comptes.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

    Pour couronner le tout, la MIC va maintenant investir de l\u2019argent public (Rs 80 milliards) dans des entreprises sans \u00eatre comptable de ses d\u00e9cisions au Parlement. Qui seront les b\u00e9n\u00e9ficiaires de ces investissements? Question pour un champion.<\/span><\/p>\n

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    * Published in print edition on 12 June 2020<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Analyse<\/p>\n","protected":false},"author":304,"featured_media":27500,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[8274,6],"tags":[21578,25568,25567,7332,143,14697,25565,25566,2171,25564,25560,473,25563,25562,235,1094,25559,25402,787,25561,814,280,25569,17323,12318,4494],"class_list":["post-27499","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-good-governance","category-latest-news","tag-aditya-narayan","tag-bad","tag-banque-africaine-de-developpement","tag-banque-centrale","tag-betamax","tag-bonne-gouvernance","tag-burmeister-wain-scandinavian-contractor","tag-bwsc","tag-central-procurement-board","tag-centre-financier-international","tag-dos-santos","tag-fsc","tag-gafi","tag-groupe-daction-financiere","tag-heritage-city","tag-icac","tag-investisseur-angolais-sobrino","tag-mauritius-investment-corporation","tag-medpoint","tag-mic","tag-mmm","tag-msm","tag-office-of-integrity-and-anti-corruption","tag-safe-city","tag-senegal","tag-traite-de-non-double-imposition"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Power-Station-2.jpg?fit=1085%2C668&ssl=1","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p8QzSF-79x","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27499","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/304"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=27499"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27499\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/media\/27500"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27499"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=27499"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27499"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}