{"id":27398,"date":"2020-06-05T18:38:17","date_gmt":"2020-06-05T14:38:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/?p=27398"},"modified":"2020-06-05T18:38:17","modified_gmt":"2020-06-05T14:38:17","slug":"le-pays-a-la-croisee-des-chemins","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/le-pays-a-la-croisee-des-chemins\/","title":{"rendered":"Le pays \u00e0 la crois\u00e9e des chemins"},"content":{"rendered":"
Budget 2020-21<\/u><\/span><\/h5>\n
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Le test du leadership, c\u2019est de se placer au-dessus des int\u00e9r\u00eats conflictuels pour prendre les mesures qui s\u2019imposent en vue de construire une soci\u00e9t\u00e9 aspirant non seulement \u00e0 des niveaux d\u2019efficience et de productivit\u00e9 accrue, mais aussi \u00e0 des niveaux d\u2019inclusivit\u00e9<\/em><\/span><\/h4>\n

By Aditya Narayan<\/strong><\/span><\/p>\n

Le pays est \u00e0 la crois\u00e9e des chemins avec le budget 2020-2021, lequel \u00e9tait tant attendu pour savoir quelles seront les nouvelles orientations \u00e9conomiques du Gouvernement pour l\u2019avenir.<\/span><\/p>\n

Dans le sillage de la pand\u00e9mie qui a caus\u00e9 de graves d\u00e9g\u00e2ts \u00e9conomiques, ce premier budget du ministre des Finances marquera-t-il une rupture avec tout ce qui n\u2019est plus efficace et durable en termes de strat\u00e9gie et de gouvernance \u00e9conomiques ? Ou maintiendra-t-il le cap avec des mesures palliatives afin de permettre un retour \u00e0 la normale sans transformation radicale de l\u2019\u00e9conomie ? Le choix entre ces deux options est on ne peut plus clair.<\/span><\/p>\n

Toile de fond<\/strong><\/span><\/p>\n

Le ministre des Finances a fait son premier Grand Oral avec pour toile de fond une \u00e9conomie en r\u00e9cession (contraction de 10% du PIB), un ch\u00f4mage sans pr\u00e9c\u00e9dent (100,000 personnes), un d\u00e9ficit budg\u00e9taire croissant (10% du PIB), un endettement massif (70% du PIB) et des secteurs en perte de vitesse (tourisme, secteur manufacturier, agriculture, construction, etc.,). Pour requinquer l\u2019\u00e9conomie, le Gouvernement a d\u00e9j\u00e0 baiss\u00e9 le taux d\u2019int\u00e9r\u00eat directeur. La politique mon\u00e9taire traditionnelle ayant ses limites, il a eu recours \u00e0 la mon\u00e9tisation du d\u00e9ficit en s\u2019assurant que la Banque centrale lui procure Rs 60 milliards par l\u2019\u00e9mission de bons du Tr\u00e9sor et d\u2019obligations sur le march\u00e9 local. Une astuce qui lui permet d\u2019acc\u00e9der \u00e0 un volume de ressources financi\u00e8res significatif sans augmenter la dette publique car la lev\u00e9e de fonds sera inscrite dans les livres de la banque centrale.<\/span><\/p>\n

Cette somme colossale compensera le manque \u00e0 gagner provenant de la baisse des taxes indirectes (TVA) et des imp\u00f4ts sur les revenus (pay\u00e9s par les particuliers et les soci\u00e9t\u00e9s) due \u00e0 la cessation d\u2019activit\u00e9s d\u2019entreprise et la d\u00e9croissance de la consommation. Les Rs 60 milliards permettront de maintenir les postes de d\u00e9pense essentiels (salaires des fonctionnaires, pensions de retraite, service de la dette publique, d\u00e9penses des secteurs de la sant\u00e9 et de l\u2019\u00e9ducation) durant l\u2019ann\u00e9e 2020-2021.<\/span><\/p>\n

Or, dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, le financement des d\u00e9penses publiques d\u00e9pendra de la politique fiscale qui sera red\u00e9finie maintenant. C\u2019est l\u00e0 qu\u2019on attendait de voir si le ministre des Finances ferait preuve d\u2019innovation et de courage. La mani\u00e8re dont il abordera la politique fiscale d\u00e9montrera s\u2019il envisage ou non une politique \u00e9conomique alternative qui permette d\u2019atteindre les objectifs macro-\u00e9conomiques (croissance, plein emploi, ma\u00eetrise de l\u2019inflation, \u00e9quilibre budg\u00e9taire et balance des paiements positive) par des moyens novateurs.<\/span><\/p>\n

Jeu d\u2019\u00e9quilibriste<\/strong><\/span><\/p>\n

Ce faisant, le ministre devra naviguer entre deux corporatismes tenaces (syndicats et patronat) afin de jouer \u00e0 l\u2019\u00e9quilibriste voulant r\u00e9concilier les int\u00e9r\u00eats de l\u2019un et de l\u2019autre dans la recherche du bien commun. Le test du leadership, c\u2019est de se placer au-dessus des int\u00e9r\u00eats conflictuels pour prendre les mesures qui s\u2019imposent en vue de construire une soci\u00e9t\u00e9 aspirant non seulement \u00e0 des niveaux d\u2019efficience et de productivit\u00e9 accrue, mais aussi \u00e0 des niveaux d\u2019inclusivit\u00e9, de solidarit\u00e9 et de partage renforc\u00e9s. Si une cure d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique est in\u00e9vitable pour que le pays puisse vivre selon ses moyens et ne tombe pas dans le gouffre financier, il faudrait que l\u2019appel \u00e0 la rigueur budg\u00e9taire, \u00e0 la discipline financi\u00e8re et au sacrifice s\u2019applique \u00e0 tout le monde.<\/span><\/p>\n

On pr\u00e9serverait l\u2019Etat-Providence en am\u00e9liorant l\u2019\u00e9conomie sociale de march\u00e9 si chacun acceptait de se serrer la ceinture, \u00e0 commencer par le Gouvernement et son fatras de corps parapublics et d\u2019entreprises d\u2019Etat. Le secteur public avec son personnel pl\u00e9thorique ne peut plus continuer avec son train de vie artificiel. Au-del\u00e0 des 10% de r\u00e9duction des d\u00e9penses, le Gouvernement devrait revoir ses programmes de d\u00e9pense pour effectuer des \u00e9conomies, \u00e9liminer les gaspillages et supprimer les sin\u00e9cures.<\/span><\/p>\n

L\u00e0, il faut innover en adoptant la m\u00e9thode de budg\u00e9tisation \u00e0 z\u00e9ro qui cherche la raison d\u2019\u00eatre de chaque poste de d\u00e9pense. Les fonctionnaires accepteront que la r\u00e9vision des salaires du PRB soit renvoy\u00e9e aux calendes grecques s\u2019ils per\u00e7oivent que le leadership donne l\u2019exemple de sacrifice. Il y a lieu d\u2019abolir tous ces privil\u00e8ges hors-taxe (voitures et autres exemptions), toutes ces allocations injustifi\u00e9es (chauffeur, divertissement, essence, etc.), tous les honoraires pay\u00e9s \u00e0 ceux qui cumulent les fonctions ou les postes, la pension parlementaire non-contributive pour d\u00e9put\u00e9s cumulant deux mandats, et les exemptions d\u2019imp\u00f4t pour les mandarins de l\u2019Etat.<\/span><\/p>\n

Ciblage des prestations<\/strong><\/span><\/p>\n

Cependant, des coupures substantielles dans le budget ne seront pas possibles sans revoir l\u2019universalit\u00e9 des prestations sociales, dont la pension de vieillesse. Le ciblage des prestations sociales en faveur de ceux qui les m\u00e9ritent ne devrait plus \u00eatre un tabou. Le pays ne peut plus s\u2019endetter pour accorder la pension de vieillesse universelle \u00e0 des gens qui ont d\u2019autres sources de revenu telles que la pension de retraite, le revenu tir\u00e9 du travail ind\u00e9pendant, les dividendes, les droits de location ou les retours sur les investissements. C\u2019est une aberration que ceux qui touchent un salaire apr\u00e8s 60 ans aient aussi droit \u00e0 la pension de vieillesse. Comme dans d\u2019autres pays, la pension de vieillesse devrait \u00eatre accord\u00e9e \u00e0 ceux qui n\u2019ont aucune autre source de revenu. A la rigueur, elle devrait \u00eatre un suppl\u00e9ment de revenu pour ceux qui sont au-dessous d\u2019un seuil de revenu acceptable (disons Rs 20,000 par mois).<\/span><\/p>\n

Malgr\u00e9 les coupures, les d\u00e9penses publiques ne seront pas soutenables dans le long terme sans une politique fiscale qui \u00e9largisse l\u2019assiette fiscale et r\u00e9tablisse l\u2019imp\u00f4t progressif sur le revenu. Les syndicats ont d\u00e9j\u00e0 pris position en faveur de l\u2019imp\u00f4t progressif avec un taux de base de 10% et des taux d\u2019imposition marginale de 15%, 25%, 30% et 35% selon les tranches de revenu. Avec ce soutien critique, le Gouvernement ne peut se permettre de se d\u00e9rober \u00e0 sa responsabilit\u00e9 de faire une r\u00e9forme fiscale juste. Celle-ci devrait aussi englober la taxe sur les dividendes et la taxe sur les plus-values r\u00e9alis\u00e9es sur la vente de biens meubles et immeubles.<\/span><\/p>\n

Comme la Gr\u00e8ce, Maurice a un probl\u00e8me structurel de manque de revenus fiscaux alors que les richesses s\u2019accumulent au sein de certaines classes sociales. Pour \u00e9quilibrer le budget, il n\u2019y a que deux options r\u00e9alistes\u00a0: soit on r\u00e9duit drastiquement les d\u00e9penses, soit on augmente les revenus fiscaux. Le financement d\u00e9ficitaire n\u2019est plus une option acceptable, \u00e0 moins qu\u2019on veuille aller \u00e0 la banqueroute.<\/span><\/p>\n

G\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 de l\u2019Etat<\/strong><\/span><\/p>\n

Le patronat est revenu avec sa demande de baisse d\u2019imp\u00f4ts en argumentant de la crise \u00e9conomique qui a provoqu\u00e9 une chute de revenu et de b\u00e9n\u00e9fices. Le Gouvernement peut sans doute accorder certaines incitations fiscales telles que l\u2019amortissement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 des d\u00e9penses capitales aux entreprises de production ou un cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t limit\u00e9 \u00e0 l\u2019investissement dans la production alimentaire et les \u00e9nergies renouvelables.<\/span><\/p>\n

Toutefois, un cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t de 25% sur les b\u00e9n\u00e9fices des soci\u00e9t\u00e9s (avec pour effet de leur faire payer seulement 75% du taux d\u2019imposition de 15% sur les profits, soit un taux d\u2019imp\u00f4t de 11,25%), comme le r\u00e9clame la Chambre de Commerce et de l\u2019Industrie, n\u2019est pas souhaitable vu que les soci\u00e9t\u00e9s ont accumul\u00e9 d\u2019\u00e9normes profits dans le pass\u00e9 et pay\u00e9 des dividendes g\u00e9n\u00e9reux sans se constituer des r\u00e9serves pour les temps difficiles.<\/span><\/p>\n

Il y a une limite \u00e0 la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 de l\u2019Etat. Il a d\u00e9j\u00e0 d\u00e9pens\u00e9 des milliards de roupies pour subventionner les salaires des entreprises durant la crise. La Banque centrale vient d\u2019\u00e9tablir une soci\u00e9t\u00e9 d\u2019investissement qui investira Rs 80 milliards dans les entreprises par l\u2019achat d\u2019actions ordinaires et l\u2019\u00e9mission d\u2019obligations convertibles, deux op\u00e9rations qui augmenteront consid\u00e9rablement les ressources n\u00e9cessaires au plan de sauvetage\/relance.<\/span><\/p>\n

Croissance \u00e9quilibr\u00e9e<\/strong><\/span><\/p>\n

Le test de la volont\u00e9 du Gouvernement de cr\u00e9er les conditions essentielles \u00e0 une croissance diversifi\u00e9e, \u00e9quilibr\u00e9e et inclusive en termes de p\u00f4les de d\u00e9veloppement sera une nouvelle strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement. Il faut sortir des sentiers battus pour mieux exploiter les potentialit\u00e9s du pays en termes de substitution d\u2019importations, de production alimentaire accrue, de d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9conomie bleue et d\u2019\u00e9nergies renouvelables.<\/span><\/p>\n

La solution de facilit\u00e9 qui consiste \u00e0 vendre des pans entiers du territoire aux investisseurs \u00e9trangers pour faire rentrer des devises m\u00e8nera \u00e0 un cul de sac avec la consolidation d\u2019un capitalisme n\u00e9o-patrimonial et s\u00e9gr\u00e9gationniste, symbolis\u00e9e par des enclaves de richesse dans un oc\u00e9an de pauvret\u00e9. S\u2019il est une chose que le drame des squatters<\/em> expuls\u00e9s des terres de l\u2019Etat a prouv\u00e9, c\u2019est le d\u00e9veloppement in\u00e9gal. L\u2019acc\u00e8s \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 ne saurait \u00eatre l\u2019apanage des nantis.<\/span><\/p>\n

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* Published in print edition on 5 June 2020<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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