{"id":24144,"date":"2019-12-23T08:44:10","date_gmt":"2019-12-23T04:44:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/?p=24144"},"modified":"2019-12-23T08:44:10","modified_gmt":"2019-12-23T04:44:10","slug":"la-politique-transactionnelle-prend-le-dessus-sur-les-enjeux-fondamentaux-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/la-politique-transactionnelle-prend-le-dessus-sur-les-enjeux-fondamentaux-2\/","title":{"rendered":"La politique transactionnelle prend le dessus sur les enjeux fondamentaux"},"content":{"rendered":"

Par Prakash Neerohoo<\/strong><\/span><\/p>\n

Dans les annales politiques du pays, l\u2019on se souviendra de l\u2019ann\u00e9e 2019 comme celle qui fut marqu\u00e9e par le retour au pouvoir du MSM \u00e0 la faveur des \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales avec, en prime, une majorit\u00e9 stable acquise d\u2019un scrutin \u00e0 l\u2019autre depuis 2014.\u00a0<\/span><\/p>\n

Cela est vrai si l\u2019on fait abstraction d\u2019un autre d\u00e9veloppement non moins important survenu en 2019, notamment le jugement de la Cour Internationale de Justice en faveur de Maurice dans le litige l\u2019opposant \u00e0 la Grande Bretagne au sujet de la souverainet\u00e9 sur l\u2019archipel des Chagos.<\/span><\/p>\n

Il va de soi que, sur le plan national, c\u2019est la reconduction au pouvoir du gouvernement sortant qui aura le plus d\u2019impact sur la politique et l\u2019\u00e9conomie dans les ann\u00e9es \u00e0 venir. En effet, c\u2019est le type de soci\u00e9t\u00e9 dans lequel les Mauriciens esp\u00e8rent vivre qui est l\u2019enjeu de la gouvernance dans la pr\u00e9sente mandature et apr\u00e8s.<\/span><\/p>\n

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\u00ab\u00a0En l\u2019absence d\u2019id\u00e9ologies fortes s\u00e9parant les protagonistes, on s\u2019attendait \u00e0 ce que le scrutin de 2019 se joue sur trois questions: la moralit\u00e9, la m\u00e9thode de gouvernance et le programme \u00e9lectoral. Les th\u00e9matiques de la campagne s\u2019en inspiraient, mais elles \u00e9taient loin de susciter de l\u2019enthousiasme chez l\u2019\u00e9lectorat. D\u2019abord, l\u2019id\u00e9e de moraliser la vie publique, traduite dans un combat plus \u00e9nergique contre la corruption, le n\u00e9potisme et la fraude, n\u2019a pas impressionn\u00e9 de toute \u00e9vidence les \u00e9lecteurs en raison de \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9quivalence morale\u00a0\u00bb entre les deux principaux comp\u00e9titeurs. Ensuite, la m\u00e9thode de gouvernance n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 un facteur de diff\u00e9renciation entre eux vu qu\u2019ils tra\u00eenaient tous les deux des casseroles\u2026\u00a0\u00bb<\/span><\/strong><\/p>\n

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Chaque scrutin national est l\u2019occasion pour le peuple de choisir sa destin\u00e9e entre la Continuit\u00e9 ou le Changement. Le changement peut \u00eatre superficiel, ce qui implique que l\u2019on change de locataire \u00e0 l\u2019h\u00f4tel du Gouvernement sans remettre en question le syst\u00e8me dans une simple alternance au pouvoir. Qui peut \u00eatre radical, ce qui sugg\u00e8re que l\u2019on change tout le syst\u00e8me de gouvernement. Au cours des 50 derni\u00e8res ann\u00e9es, le peuple a mis\u00e9 sur l\u2019un ou l\u2019autre tableau, en s\u2019exprimant pour soit une grande id\u00e9e (big idea<\/em>) ou le maintien du statu quo.<\/span><\/p>\n

Contexte historique<\/strong><\/span><\/p>\n

Il faut ici faire un bref rappel historique pour mieux comprendre l\u2019\u00e9volution politique dans un pays multiracial vue \u00e0 travers le prisme de la d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative, \u00a0et d\u00e9gager les tendances d\u2019un scrutin \u00e0 l\u2019autre.<\/span><\/p>\n

En 1967, l\u2019id\u00e9e de l\u2019ind\u00e9pendance politique qui fut propos\u00e9e par le Parti travailliste et ses alli\u00e9s, avec tous les espoirs suscit\u00e9s, rallia la majorit\u00e9 des suffrages (56%) en faveur d\u2019un changement du statut constitutionnel du pays. Toutefois, les germes des identit\u00e9s multiples et conflictuelles, voire antinomiques, furent d\u00e9j\u00e0 sem\u00e9s durant la p\u00e9riode pr\u00e9c\u00e9dant la d\u00e9colonisation.<\/span><\/p>\n

En 1976, au plus fort du d\u00e9bat id\u00e9ologique entre le capitalisme et le socialisme, le projet de soci\u00e9t\u00e9 alternatif propos\u00e9 par le parti d\u2019opposition MMM ne fut pas pl\u00e9biscit\u00e9 par une majorit\u00e9 absolue de l\u2019\u00e9lectorat, car une bonne partie fut s\u00e9duite par l\u2019id\u00e9e de l\u2019\u00e9ducation gratuite propos\u00e9e par le PTr, laquelle fut une expansion d\u00e9sirable de l\u2019Etat-Providence.<\/span><\/p>\n

\u00a0En 1982, d\u00e9senchant\u00e9 de la situation \u00e9conomique du pays, le peuple vota massivement pour un changement de soci\u00e9t\u00e9 sur fond de la lutte des classes. Or, cet espoir de socialisme ne devait pas durer longtemps. Aux \u00e9lections subs\u00e9quentes en 1983 et 1987, l\u2019id\u00e9ologie c\u00e9da carr\u00e9ment la place aux r\u00e9flexes identitaires (identity politics<\/em>) qui devaient jouer un r\u00f4le pr\u00e9pond\u00e9rant dans le choix des \u00e9lus.<\/span><\/p>\n

Aux \u00e9lections de 1991, 1995 et 2000, les replis identitaires furent rel\u00e9gu\u00e9s au second plan avec la formation des alliances nationales en lice. En revanche, l\u2019identit\u00e9 ethnique des pr\u00e9tendants au pouvoir supr\u00eame fut projet\u00e9e en force comme un facteur d\u00e9cisif pour d\u00e9cider de l\u2019issue des \u00e9lections en 2005 et 2010.<\/span><\/p>\n

Il faut souligner que de 1983 \u00e0 2010, aucune grande id\u00e9e de soci\u00e9t\u00e9 ne fut vendue \u00e0 la population puisque certains partis se content\u00e8rent de militer pour la pr\u00e9servation de la structure sociale du pouvoir contre les aspirations d\u2019autres partis.<\/span><\/p>\n

En 2014, l\u2019id\u00e9e d\u2019une deuxi\u00e8me R\u00e9publique propos\u00e9e par l\u2019alliance PTr-MMM pour r\u00e9\u00e9quilibrer les pouvoirs aux plus hauts \u00e9chelons de l\u2019Etat \u00e9tait novatrice, mais elle fut rejet\u00e9e par l\u2019\u00e9lectorat.<\/span><\/p>\n

En 2019, le peuple opta pour la poursuite du statu quo lors du scrutin tri-nominal \u00e0 majorit\u00e9 relative, lequel a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 une fois encore le grand \u00e9cart entre le nombre de suffrages et le nombre de si\u00e8ges obtenus par chaque parti, accentuant ainsi les critiques contre les insuffisances du syst\u00e8me \u00e9lectoral.<\/span><\/p>\n

Paradigme politique<\/strong><\/span><\/p>\n

En 50 ans, le paradigme politique n\u2019a pas chang\u00e9 \u00e0 Maurice. Il est toujours fond\u00e9 sur le rapport entre le centre et la p\u00e9riph\u00e9rie du pouvoir politique, en vertu duquel la majorit\u00e9 occupe le centre et s\u2019accommode des minorit\u00e9s \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie. Ce rapport, soutenu efficacement par une d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative imparfaite, a assur\u00e9 la stabilit\u00e9 sociale dans le pays contrairement \u00e0 d\u2019autres pays o\u00f9 les identit\u00e9s multiples (qualifi\u00e9es de meurtri\u00e8res par Amin Maalouf, auteur de \u2018Les identit\u00e9s meurtri\u00e8res\u2019<\/em> et \u2018Le naufrage des civilisations\u2019<\/em>) ont envenim\u00e9 les divisions ethniques, posant une menace permanente \u00e0 la paix civile.<\/span><\/p>\n

Certains observateurs ont vu dans les r\u00e9sultats du scrutin du 7 novembre dernier le retour des r\u00e9flexes identitaires chez l\u2019\u00e9lectorat. Pourtant celui-ci avait le choix entre deux principaux pr\u00e9tendants au pouvoir issus du m\u00eame groupe ethnique.\u00a0 Le panachage des votes dans certaines circonscriptions urbaines en faveur des candidats des partis diff\u00e9rents ayant le m\u00eame profil ethnique en est un autre exemple cit\u00e9. D\u2019autres analystes ne trouvent pas d\u2019intention mal\u00e9fique au choix de l\u2019\u00e9lectorat. Ils y voient plut\u00f4t une expression du communautarisme traditionnel qui fait \u00e9lire ceux qu\u2019il estime proches des aspirations de cet \u00e9lectorat, ses certitudes et ses craintes.<\/span><\/p>\n

En l\u2019absence d\u2019id\u00e9ologies fortes s\u00e9parant les protagonistes, on s\u2019attendait \u00e0 ce que le scrutin de 2019 se joue sur trois questions: la moralit\u00e9, la m\u00e9thode de gouvernance et le programme \u00e9lectoral. Les th\u00e9matiques de la campagne s\u2019en inspiraient, mais elles \u00e9taient loin de susciter de l\u2019enthousiasme chez l\u2019\u00e9lectorat. D\u2019abord, l\u2019id\u00e9e de moraliser la vie publique, traduite dans un combat plus \u00e9nergique contre la corruption, le n\u00e9potisme et la fraude, n\u2019a pas impressionn\u00e9 de toute \u00e9vidence les \u00e9lecteurs en raison de \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9quivalence morale\u00a0\u00bb entre les deux principaux comp\u00e9titeurs. <\/span><\/p>\n

Ensuite, la m\u00e9thode de gouvernance n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 un facteur de diff\u00e9renciation entre eux vu qu\u2019ils tra\u00eenaient tous les deux des casseroles accumul\u00e9es durant leur r\u00e8gne.\u00a0 La \u00ab rupture \u00bb promise par le PTr \u00e9tait davantage un slogan qu\u2019une th\u00e9orie de gouvernance bien articul\u00e9e. Finalement, le d\u00e9bat sur les programmes des partis s\u2019est r\u00e9sum\u00e9 \u00e0 une liste de promesses semblables. A quelques exceptions pr\u00e8s, tous les programmes se ressemblaient dans la mesure o\u00f9 les principaux partis partageaient un consensus sur les orientations \u00e9conomiques du pays et se revendiquaient tous du centre-gauche (la social-d\u00e9mocratie).<\/span><\/p>\n

La politique transactionnelle<\/strong><\/span><\/p>\n

Ce qui a finalement d\u00e9partag\u00e9 les partis \u00e0 la ligne d\u2019arriv\u00e9e, c\u2019est l\u2019efficacit\u00e9 de leur politique transactionnelle. Gouverner est un art, mais gagner les \u00e9lections et faire \u00e9lire des d\u00e9put\u00e9s est une science dans certaines d\u00e9mocraties lib\u00e9rales de nos jours.<\/span><\/p>\n

Ainsi, la politique, au lieu d\u2019\u00eatre le tremplin pour un projet de soci\u00e9t\u00e9, a pris une nature transactionnelle. Il s\u2019agit d\u2019utiliser les techniques du micro-marketing afin de cibler des couches sp\u00e9cifiques de l\u2019\u00e9lectorat, \u00e9valuer leurs besoins prioritaires et formuler des promesses pour les attirer dans le bassin \u00e9lectoral. Le but en est de fid\u00e9liser politiquement ces groupes d\u2019\u00e9lecteurs en se mettant \u00e0 leur \u00e9coute et en r\u00e9pondant \u00e0 leurs demandes.<\/u><\/span><\/p>\n

Le MSM, en premier, a cibl\u00e9 des groupes entiers : les personnes retrait\u00e9es (augmentation de la pension de vieillesse), les fonctionnaires (application par anticipation du rapport du PRB), les chauffeurs de taxi (promesse d\u2019un versement de Rs 100,00 pour l\u2019achat d\u2019une voiture) et les contribuables urbains (suppression de la taxe immobili\u00e8re sur une maison). L\u2019agr\u00e9gation de ces groupes cibl\u00e9s fut importante et elle produisit des dividendes \u00e9lectoralistes certains<\/u> pour le MSM.<\/span><\/p>\n

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\u00ab\u00a0<\/strong>La politique, au lieu d\u2019\u00eatre le tremplin pour un projet de soci\u00e9t\u00e9, a pris une nature transactionnelle. Il s\u2019agit d\u2019utiliser les techniques du micro-marketing afin de cibler des couches sp\u00e9cifiques de l\u2019\u00e9lectorat, \u00e9valuer leurs besoins prioritaires et formuler des promesses pour les attirer dans le bassin \u00e9lectoral. Le but en est de fid\u00e9liser politiquement ces groupes d\u2019\u00e9lecteurs\u2026 Le MSM, en premier, a cibl\u00e9 des groupes entiers : les personnes retrait\u00e9es (augmentation de la pension de vieillesse), les fonctionnaires (application par anticipation du rapport du PRB), les chauffeurs de taxi (promesse d\u2019un versement de Rs 100,00 pour l\u2019achat d\u2019une voiture) et les contribuables urbains (suppression de la taxe immobili\u00e8re sur une maison). L\u2019agr\u00e9gation de ces groupes cibl\u00e9s fut importante et elle produisit des dividendes \u00e9lectoralistes certains\u2026\u00a0\u00bb<\/strong><\/span><\/p>\n

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Paradigme \u00e9conomique<\/strong><\/span><\/p>\n

La politique transactionnelle est ainsi devenue la norme en mati\u00e8re de strat\u00e9gie \u00e9lectorale.\u00a0 Elle ne change rien au paradigme \u00e9conomique en place depuis des d\u00e9cennies. Bien au contraire. Elle fait des rajustements \u00e0 certaines politiques (pension de vieillesse, salaires des fonctionnaires, transferts sociaux directs) sans remettre en cause le cadre macro-\u00e9conomique.<\/span><\/p>\n

Pourtant c\u2019est le paradigme \u00e9conomique qui pose probl\u00e8me aujourd\u2019hui avec l\u2019essoufflement des diff\u00e9rents secteurs de l\u2019\u00e9conomie (le secteur manufacturier, le tourisme, l\u2019agriculture, les services financiers). Il y a lieu de r\u00e9inventer le mod\u00e8le d\u2019affaires du pays en r\u00e9\u00e9valuant les forces et les faiblesses ainsi que les opportunit\u00e9s et les menaces \u00e0 l\u2019horizon.<\/span><\/p>\n

Le paradigme \u00e9conomique a \u00e9volu\u00e9 pendant des p\u00e9riodes successives de lib\u00e9ralisme :<\/span><\/p>\n

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  1. La p\u00e9riode 1983-2000 marqu\u00e9e par le lib\u00e9ralisme initial (l\u2019abolition du contr\u00f4le des changes, les incitations fiscales \u00e0 l\u2019exportation, la baisse des tarifs douaniers sur les importations, la mise en place du secteur offshore) ;<\/span><\/li>\n
  2. La p\u00e9riode 2000-2005 marqu\u00e9e par le lib\u00e9ralisme avanc\u00e9 (la consolidation et la centralisation du secteur sucrier, la facilitation des affaires, les morcellements des terres et r\u00e9sidences de luxe pour investisseurs \u00e9trangers ; la d\u00e9fiscalisation du sucre d\u2019exportation) ;<\/span><\/li>\n
  3. La p\u00e9riode 2005-2014marqu\u00e9e par le n\u00e9o-lib\u00e9ralisme d\u00e9brid\u00e9 (la fiscalit\u00e9 l\u00e9g\u00e8re avec l\u2019imp\u00f4t uniforme de 15% sur les revenus et les b\u00e9n\u00e9fices, le rel\u00e2chement des r\u00e8gles sur l\u2019attribution des march\u00e9s, la d\u00e9r\u00e9gulation des march\u00e9s) ;<\/span><\/li>\n
  4. La p\u00e9riode 2015-2019 marqu\u00e9e par le n\u00e9o-lib\u00e9ralisme temp\u00e9r\u00e9 par l\u2019expansion de l\u2019Etat-Providence, l\u2019introduction de l\u2019imp\u00f4t n\u00e9gatif, le salaire minimum, la hausse des pensions et prestations sociales, etc. Il y a une volont\u00e9 d\u2019att\u00e9nuer les externalit\u00e9s du march\u00e9 et d\u2019aider des groupes vuln\u00e9rables.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Les d\u00e9fis de l\u2019avenir<\/strong><\/span><\/p>\n

    Il y a une lev\u00e9e de boucliers dans le monde contre le mod\u00e8le du n\u00e9o-lib\u00e9ralisme qui a approfondi les in\u00e9galit\u00e9s de revenu et de richesse entre les classes sociales (comme d\u00e9montr\u00e9 avec rigueur par Thomas Piketty dans son ouvrage \u2018Le Capital au 21eme si\u00e8cle\u2019<\/em>) sous l\u2019effet de l\u2019accumulation du capital par les poss\u00e9dants et investisseurs (1%), \u00a0accompagn\u00e9e de la r\u00e9gression du sort des travailleurs et employ\u00e9s (99%).<\/span><\/p>\n

    L\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique, le r\u00e9chauffement climatique, l\u2019automatisation des t\u00e2ches, la robotisation des op\u00e9rations, l\u2019externalisation des services, l\u2019intelligence artificielle (v\u00e9hicules autonomes, services-conseils robotis\u00e9s) et l\u2019\u00e9conomie de partage (Airbnb, Uber) posent des menaces existentielles \u00e0 des pans entiers de l\u2019\u00e9conomie traditionnelle et aux emplois. Les rapports de production changent dans la soci\u00e9t\u00e9.<\/span><\/p>\n

    Maurice n\u2019est pas exempte de ces mutations et dynamiques tant elle est int\u00e9gr\u00e9e dans l\u2019\u00e9conomie mondiale. Comme alternative, les progressistes proposent une social-d\u00e9mocratie avanc\u00e9e dans le cadre de l\u2019\u00e9conomie mixte en s\u2019appuyant sur une politique de redistribution des richesses fond\u00e9e sur l\u2019imp\u00f4t progressif, la taxe sur la fortune et le revenu de base garanti. Le d\u00e9veloppement durable – \u00a0bas\u00e9 sur les ressources renouvelables et la fin des excroissances \u00e9conomiques – est privil\u00e9gi\u00e9. C\u2019est la r\u00e9flexion qui est en cours dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s au-del\u00e0 d\u2019une mandature.<\/span><\/p>\n

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    * Published in print edition on 20 December 2019<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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