{"id":1197,"date":"2011-08-26T08:01:06","date_gmt":"2011-08-26T08:01:06","guid":{"rendered":"http:\/\/mauritiustimes.com\/mt\/2011\/08\/26\/interview-marc-hein\/"},"modified":"2019-12-31T23:21:20","modified_gmt":"2019-12-31T19:21:20","slug":"interview-marc-hein","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mauritiustimes.com\/mt\/interview-marc-hein\/","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0Le syst\u00e8me de \u201cBest Loser\u201d a fait son temps\u00a0\u00bb\u00a0"},"content":{"rendered":"

Interview\u00a0: Marc Hein, L\u00e9giste et Pr\u00e9sident du NESC<\/u><\/h4>\n

\"\"<\/u><\/h4>\n

\u00ab Nous ne pouvons accepter que le communalisme soit libell\u00e9, \u00e9crit, d\u00e9fini et institutionnalis\u00e9
\ndans la Constitution \u00bb<\/strong><\/h3>\n
\n

Le mode de scrutin pr\u00e9sent a p\u00e9nalis\u00e9, d\u2019une fa\u00e7on ou d\u2019une autre, tous les partis politiques existants\u2026 Les partis en sont conscients mais ont peur de faire le pas en avant.Marc Hein, Avocat au Barreau, Directeur du Cabinet Juristconsult et Pr\u00e9sident du National Economic & Social Council (NESC), a \u00e9t\u00e9 un des plus jeunes d\u00e9put\u00e9s \u00e9lus \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale et il a aussi assum\u00e9 les fonctions de ex-Pr\u00e9sident du barreau mauricien. Il a toujours \u00e9t\u00e9 passionn\u00e9 des sujets de soci\u00e9t\u00e9 et du droit constitutionnel. Aujourd\u2019hui, il ne fait plus de politique active et s\u2019occupe de son cabinet Juristconsult, connu pour ses conseils en droit des affaires et dans l\u2019offshore.<\/strong><\/span><\/p>\n

Notre invit\u00e9, cette semaine, nous livre ses impressions sur les d\u00e9bats, circonscrits dans le monde politique mauricien, autour de la r\u00e9forme \u00e9lectorale et de la deuxi\u00e8me R\u00e9publique tandis que la soci\u00e9t\u00e9 civile, elle, s\u2019int\u00e9resse \u00e0 l\u2019\u00e9tat de l\u2019\u00e9conomie mauricienne dans un contexte international qui s\u2019annonce difficile.\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

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Mauritius Times : Alors qu\u2019aux Etats-Unis et en Europe, les signaux n\u00e9gatifs sur l’\u00e9conomie s’accumulent et qu\u2019il y a des craintes r\u00e9currentes d’un retour de la r\u00e9cession dans ces pays \u2013 nos principaux march\u00e9s d\u2019exportation –, il y a eu \u00e0 Maurice une grande effervescence politique autour de la question de la r\u00e9forme \u00e9lectorale et de l\u2019instauration d\u2019une deuxi\u00e8me R\u00e9publique. Toutefois, le Premier ministre a affirm\u00e9, cette semaine, que la priorit\u00e9 des priorit\u00e9s dans la pr\u00e9sente conjoncture demeure l\u2019\u00e9conomie. Diriez-vous que \u00ab good sense has prevailed \u00bb en fin de compte, ou est-ce encore une occasion rat\u00e9e\u2026 ?<\/strong><\/span><\/p>\n

Marc Hein : <\/strong>Effectivement, l\u2019agenda et les priorit\u00e9s du gouvernement sont d\u00e9cid\u00e9s par le Premier ministre avec l\u2019avis de son Conseil des\u00a0Ministres.<\/span><\/p>\n

L\u2019\u00e9conomie mondiale montre de graves signes de turbulences et on a pu constater, dans les jours pass\u00e9s, les cons\u00e9quences directes et imm\u00e9diates en observant les bourses internationales et celle de Maurice d\u00e9gringoler.<\/span><\/p>\n

Il est important de maintenir la confiance des op\u00e9rateurs locaux et internationaux sur la capacit\u00e9 de Maurice \u00e0 continuer un d\u00e9veloppement \u00e9conomique durable. Donc l\u2019\u00e9conomie est une priorit\u00e9, nul ne peut le nier.<\/span><\/p>\n

La r\u00e9forme \u00e9lectorale et l\u2019instauration d\u2019une II\u00e8me R\u00e9publique ont en effet subitement fait surface. La premi\u00e8re implique une r\u00e9vision du processus \u00e9lectoral alors que la seconde est vaste et d\u2019ordre plus g\u00e9n\u00e9ral. Les deux r\u00e9formes ne sont pas n\u00e9cessairement li\u00e9es mais \u00e9videmment un projet de II\u00e8me R\u00e9publique peut inclure une r\u00e9vision \u00e9lectorale. Je constate qu\u2019il y a pas mal de confusion dans l\u2019esprit des Mauriciens \u00e0 ces sujets.<\/span><\/p>\n

Est-ce une occasion rat\u00e9e de r\u00e9forme \u00e9lectorale\u00a0? Il est peut-\u00eatre trop t\u00f4t pour r\u00e9pondre \u00e0 cette question.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

* Toutefois, puisque ces questions ont \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9es, parlons-en\u00a0: beaucoup de personnes s\u2019accordent \u00e0 dire que des sujets aussi sensibles que<\/strong> la r<\/strong>\u00e9forme \u00e9lectorale et l\u2019instauration d\u2019une deuxi\u00e8me R\u00e9publique ne peuvent \u00eatre que l\u2019affaire des politiciens et qu\u2019ils doivent donc faire l\u2019objet de d\u00e9bats au sein d\u2019une<\/strong> assembl\u00e9e constituante o\u00f9 les partis politiques, les acad\u00e9miques, les syndicalistes, les membres de la soci\u00e9t\u00e9 civile peuvent exprimer leurs points de vue afin de rechercher l\u2019approbation des Mauriciens. Qu\u2019en pensez-vous\u00a0?<\/strong><\/span><\/p>\n

La r\u00e9forme \u00e9lectorale est d\u00e9battue \u00e0 Maurice depuis longtemps. Il y a eu la Commission Sachs et un \u00ab\u00a0Select Committee\u00a0\u00bb de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, il y a quelques ann\u00e9es. Plusieurs options ont \u00e9t\u00e9 propos\u00e9es si l\u2019on veut changer le mode de scrutin \u00e9lectoral et il est question d\u2019\u00e9lire environ 20 ou 30 d\u00e9put\u00e9s additionnels par le biais de la repr\u00e9sentation proportionnelle. Plusieurs sont pour cette r\u00e9forme et puis, il y a \u00e9videmment ceux qui sont contre toute r\u00e9forme et en faveur du statu quo.<\/span><\/p>\n

Cependant, en ce qui s\u2019agit de passer \u00e0 une II\u00e8me R\u00e9publique, nous avons eu tr\u00e8s peu de d\u00e9bats sur ce th\u00e8me et les enjeux doivent \u00eatre connus du public. Notre Constitution est bas\u00e9e sur le mod\u00e8le de Westminster avec les pouvoirs ex\u00e9cutifs surtout dans les mains du Premier ministre et de son Cabinet. Le Premier ministre est donc Chef du gouvernement et le Pr\u00e9sident, Chef de l\u2019Etat. Les pouvoirs du Pr\u00e9sident, nous l\u2019avons vu r\u00e9cemment en mati\u00e8re de nominations dans le service public, sont importants mais limit\u00e9s. Il y a donc mati\u00e8re \u00e0 discuter du partage des pouvoirs entre futurs Pr\u00e9sident et Premier ministre, puis aussi la balance entre ces deux fonctions et le Parlement. Puis, les garde-fous (checks and balances<\/em>) \u00e0 ces postes et institutions de l\u2019Etat doivent \u00eatre r\u00e9am\u00e9nag\u00e9s.<\/span><\/p>\n

Autre question fondamentale\u00a0: Comment serait \u00e9lu le Pr\u00e9sident\u00a0? Par le peuple, par les membres du Parlement ou encore, par une grande assembl\u00e9e de tous les \u00e9lus mauriciens\u00a0?<\/span><\/p>\n

Ces questions doivent \u00eatre discut\u00e9es \u00e9videmment par la classe politique, les juristes, les acad\u00e9miques, les syndicalistes, les forces vives et surtout la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/span><\/p>\n

Le judiciaire mauricien doit n\u00e9cessairement \u00eatre aussi consult\u00e9. Cela est important. Je profite pour ajouter que le judiciaire voit aussi, \u00e0 l\u2019horizon, une r\u00e9forme majeure pour cr\u00e9er une Cour d\u2019appel, s\u00e9par\u00e9e de la Cour supr\u00eame.<\/span><\/p>\n

Peut-\u00eatre est-ce donc l\u2019occasion de revoir d\u2019une fa\u00e7on fondamentale l\u2019ensemble de notre Constitution\u00a0si nous parlons de r\u00e9formes du l\u00e9gislatif, de l\u2019ex\u00e9cutif et du judiciaire ?<\/span><\/p>\n

* Au-del\u00e0 des calculs des politiques qui semblent davantage pr\u00e9occup\u00e9s par la question du partage du pouvoir, pensez-vous qu\u2019il y a effectivement lieu de r\u00e9former notre syst\u00e8me \u00e9lectoral ?<\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n

Le syst\u00e8me \u00e9lectoral a faut\u00e9 en envoyant au pouvoir en deux fois des partis avec un score de 60-0 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale. A ce moment-l\u00e0, le germe de l\u2019opposition ou de la d\u00e9sunion se propage de l\u2019int\u00e9rieur du parti ou de l\u2019alliance au pouvoir. Notre syst\u00e8me doit fonctionner avec une opposition forte et avec des contre-pouvoirs pour prot\u00e9ger la d\u00e9mocratie. De plus, il est impensable que le peuple vote, disons \u00e0 40%, pour une opposition et que toute cette minorit\u00e9 opposante se retrouve sans repr\u00e9sentants au Parlement. Le mode de scrutin pr\u00e9sent a p\u00e9nalis\u00e9, d\u2019une fa\u00e7on ou d\u2019une autre, tous les partis politiques existants \u00e0 un moment donn\u00e9. Les partis en sont conscients mais ont peur de faire le pas en avant.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

* En ce qui concerne le syst\u00e8me de \u2018Best Loser\u2019, certains sont d\u2019avis que cela a quand m\u00eame permis une coexistence pacifique des communaut\u00e9s \u00e0 Maurice, et que l\u2019introduction de la proportionnelle va favoriser l\u2019\u00e9mergence de petits partis (dont certains purement ethniques\u2026 extr\u00e9mistes m\u00eames) et par cons\u00e9quent le jeu d\u2019alliances, ce qui va accro\u00eetre le facteur d\u2019instabilit\u00e9. Par ailleurs, un seuil trop \u00e9lev\u00e9 (au-del\u00e0 de 10%) pour qu\u2019un parti puisse se faire repr\u00e9senter au Parlement, \u00e9liminerait du coup certains petits partis et profiterait aux grands partis. Situation complexe, n\u2019est-ce pas\u00a0?<\/strong><\/span><\/p>\n

Ce n\u2019est \u00e9videmment pas une situation simple mais il ne faut pas la compliquer davantage inutilement. Mon opinion personnelle, comme mauricien et comme avocat, est que le syst\u00e8me de \u201c Best Loser \u201d a fait son temps. Je le r\u00e9p\u00e8te une fois de plus, c\u2019est uniquement en raison de ce syst\u00e8me que l\u2019on retrouve dans la Constitution [I\u00e8re c\u00e9dule, section 3 (4)] la division de notre nation en communaut\u00e9s. Les mots \u201chindou, musulman, sino-mauricien et population g\u00e9n\u00e9rale\u00a0\u00bb ne sont dans la Constitution seulement que dans cette c\u00e9dule et seulement pour le choix des \u00ab\u00a0best losers\u00a0\u00bb. Ces mots d\u00e9signant les communaut\u00e9s n\u2019ont aucune autre utilit\u00e9.<\/span><\/p>\n

Nous devons tous respecter les religions, les cultures, les langues ancestrales diff\u00e9rentes, de tous les Mauriciens. Nous le savons tous, nous sommes un pays de peuplements divers mais optons – de gr\u00e2ce – pour l\u2019unit\u00e9 dans la diversit\u00e9. Il me semble que nous sommes tous d\u2019accord aujourd\u2019hui pour \u0153uvrer pour le mauricianisme.<\/span><\/p>\n

D\u00e8s ce moment, nous ne pouvons accepter que le communalisme soit libell\u00e9, \u00e9crit, d\u00e9fini et institutionnalis\u00e9 dans la Constitution. Pour moi, c\u2019est net, clair et simple. Pour les minorit\u00e9s qui craignent une sous-repr\u00e9sentation au Parlement, il faut une dose de proportionnelle dans le mode de d\u00e9signation des d\u00e9put\u00e9s. Cela peut garantir indirectement la repr\u00e9sentation des minorit\u00e9s lors des \u00e9lections et les minorit\u00e9s ne devraient pas avoir peur.<\/span><\/p>\n

J\u2019ajouterai aussi que je suis inquiet de voir la volont\u00e9 de certains de vouloir diviser I\u2019\u00eele Maurice en communaut\u00e9s et sous-communaut\u00e9s. Notre Constitution ne doit pas les aider dans cette sombre besogne mais, au contraire, \u00eatre un instrument qui unifie la nation et la patrie.<\/span><\/p>\n

Finalement, il ne faut pas oublier que le \u00ab\u00a0best loser system\u00a0\u00bb a pu donner une opposition au pays en cas de 60-0. Donc si ce syst\u00e8me est aboli, il est essentiel d\u2019avoir une dose de repr\u00e9sentation proportionnelle pour qu\u2019il y ait une opposition au Parlement dans tous les cas de figure.<\/span><\/p>\n

* En tout cas, si r\u00e9forme il doit y avoir, ne devrait-on pas aussi et par la m\u00eame occasion, examiner la question des financements politiques, renforcer les pouvoirs de l\u2019Electoral Supervisory Commission<\/em>, introduire un code de conduite pour les politiques ? <\/strong><\/span><\/p>\n

Il y a eu peu de volont\u00e9 de la part des partis politiques pour r\u00e9guler leurs financements. Ce que le candidat aux \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales d\u00e9pense est suppos\u00e9ment contr\u00f4l\u00e9, mais pas ce que le parti d\u00e9pense. Je dis d\u2019ailleurs \u00ab\u00a0suppos\u00e9ment\u00a0\u00bb parce qu\u2019aucun candidat des grands partis ne respecte ce qui est pr\u00e9vu. Il faudra une pression des forces vives, des syndicats, des m\u00e9dias, bref de la soci\u00e9t\u00e9 civile ou qui sait, peut-\u00eatre si une affaire se pr\u00e9sente devant nos tribunaux, un coup de pouce du judicaire pour forcer la main aux partis politiques.<\/span><\/p>\n

Quand \u00e0 l\u2019Electoral Supervisory Commission<\/em>, elle est heureusement tr\u00e8s respect\u00e9e ainsi que le bureau du Commissaire \u00e9lectoral. Leurs pouvoirs peuvent \u00eatre revus dans le cadre d\u2019une r\u00e9forme.<\/span><\/p>\n

* At the end of the day,<\/em> si la presse \u00e9crite et les radios priv\u00e9es ne faisaient pas le relais pour diffuser les commentaires de quelques acad\u00e9miques, syndicalistes et de certains membres du barreau par rapport \u00e0 toutes ces questions pr\u00e9cit\u00e9es, on pourrait croire que la soci\u00e9t\u00e9 civile ne s\u2019int\u00e9resse gu\u00e8re \u00e0 ces questions-l\u00e0\u2026 Vous \u00eates Pr\u00e9sident du National Economic & Social Council depuis pr\u00e8s de six mois. Vos r\u00e9actions ? <\/strong><\/span><\/p>\n

Le National Economic & Social Council existe de par un texte de loi de 2001 et est constitu\u00e9 d\u2019un conseil de 24 membres. Les membres du NESC sont des repr\u00e9sentants des syndicats, du monde des affaires, de la soci\u00e9t\u00e9 civile ainsi que de hauts fonctionnaires. Le NESC fonctionne principalement par le biais de trois commissions\u00a0: la Commission des Affaires Sociales, la Commission des Affaires Economiques et la Commission sur l\u2019Infrastructure, les Ressources Physiques et l\u2019Environnement.<\/span><\/p>\n

Le NESC est un organe consultatif qui donne son avis, soit d\u2019elle-m\u00eame ou \u00e0 la requ\u00eate des minist\u00e8res qui le r\u00e9clament.<\/span><\/p>\n

C\u2019est une organisation qui intervient pour promouvoir le dialogue entre les institutions publiques et la soci\u00e9t\u00e9 civile. Un conseil \u00e9conomique & social peut aussi \u00eatre une passerelle entre la soci\u00e9t\u00e9 civile et la soci\u00e9t\u00e9 politique. Elle offre une place de choix \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile pour la construction d\u2019une d\u00e9mocratie participative \u00e0\u00a0l\u2019\u00eele Maurice.<\/span><\/p>\n

* Il semble toutefois que le NESC n\u2019est pas tr\u00e8s connu du grand public. La soci\u00e9t\u00e9 civile n\u2019est pas au courant du travail qui est fait par cette institution. Quel est votre avis\u00a0? <\/strong><\/span><\/p>\n

Je suis totalement d\u2019accord que le NESC et son travail sont peu connus du public. Le nouveau Conseil est en place depuis\u00a0mars de cette ann\u00e9e et nous avons beaucoup fait pour r\u00e9\u00e9tudier son mode de fonctionnement. Nous allons bient\u00f4t atteindre une vitesse de croisi\u00e8re. Je voudrais bien voir le NESC proposer des solutions innovatrices et modernes aux fl\u00e9aux socio-\u00e9conomiques qui nous menacent. Nous avons, en juillet dernier, produit un excellent rapport sur l\u2019Environnement et le d\u00e9boisement \u00e0 l\u2019\u00eele Maurice de fa\u00e7on \u00e0 maintenir la couverture verte des arbres. En ce moment, nous travaillons de fa\u00e7on assidue sur l\u2019int\u00e9gration sociale des groupes vuln\u00e9rables \u2013 nomm\u00e9ment les hommes et femmes, ex-d\u00e9tenus, prostitu\u00e9s, et sid\u00e9ens et la Commission des Affaires Sociales est en train de faire fait un gros travail dessus.<\/span><\/p>\n

Finalement, la Commission des Affaires Economiques travaille sur l\u2019endettement des m\u00e9nages mauriciens et sur les moyens d\u2019aider les familles mauriciennes – surtout d\u00e9favoris\u00e9es et endett\u00e9es – \u00e0 mieux g\u00e9rer leur budget. Nous faisons beaucoup avec peu de moyens et ferons de notre mieux, dans un proche avenir, pour communiquer avec le grand public.<\/span><\/p>\n

* Finalement, estimez-vous, avec tous nos probl\u00e8mes de soci\u00e9t\u00e9, que les Mauriciens devraient avoir un bon moral fin 2011\u00a0? <\/strong><\/span><\/p>\n

Quand nous regardons un verre d\u2019eau rempli \u00e0 moiti\u00e9, nous devons le regarder non pas comme \u00e0 demi vide mais comme \u00e0 demi rempli et analyser ce qu\u2019il faut faire pour le remplir. Nous avons trop tendance \u00e0 voir la n\u00e9gativit\u00e9 partout sans vouloir regarder ce qu\u2019il y a de bien autour de nous. Eliminons les bad vibes <\/em>pour les remplacer par de good vibes<\/em> et tout le monde s\u2019en portera mieux.<\/span><\/p>\n

La petite \u00eele Maurice, seule au milieu de l\u2019oc\u00e9an Indien, a toujours fait face \u00e0 des probl\u00e8mes socio-\u00e9conomiques et nous continuerons \u00e0 faire face \u00e0 ses probl\u00e8mes. Les probl\u00e8mes ne dispara\u00eetront pas, mais nous les surmonterons gr\u00e2ce \u00e0 notre capacit\u00e9 de travail, \u00e0 notre sens de l\u2019innovation, au partage de nos richesses et surtout si nous agissons ensemble comme une nation unie et soud\u00e9e face \u00e0 l\u2019adversit\u00e9.<\/span><\/p>\n

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* Published in print edition on 26 August 2011<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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